暑期、汛期进入尾声,人员出行出游活动依旧旺盛,加之受极端天气影响,生产安全事故多发频发。要进一步强化风险意识、底线思维,把应急准备做得更细、责任措施落得更实,多措并举保障安全形势平稳。
一、矿山领域典型事故多发
7月下旬以来,矿山领域接连发生广西贺州“7·24”和河池“7·28”,江西上饶“8·16”等3起非法盗采较大事故。此外,7月23日,东北大学55名学生和老师前往中国黄金内蒙古矿业有限公司实习参观,因格栅踏板脱落,7人坠入浮选槽,造成6人死亡、1人受伤。
这暴露出一些地区和部门“打非治违”未能动真碰硬,隐患排查及日常巡查浮于表面;一些企业安全责任悬空,风险管控层层失守等问题。
二、旅游景区接连发生重大涉险事故
8月6日,新疆伊犁夏塔景区将军桥因南侧桥索断裂发生桥体倾斜,致5人死亡、24人受伤。涉事桥梁去年就发生过绳索断裂事故,造成1人受伤。此后景区虽进行过多次检维修,但未能阻止悲剧发生。7月30日,因高温融雪和降雨致水位上涨,新疆乌孙古道发生山洪,造成阿克苏拜城县和伊犁特克斯县742名游客被困滞留,2名游客死亡。8月2日,山西忻州五台山景区因突发暴雨,造成238名游客被困。8月9日,新疆昌吉天池景区1辆载有37人的摆渡大巴车发生侧翻,造成3人受伤。
这暴露出一些景区安全管理混乱、吸取事故教训不深刻、对旺季游客集中存在的风险缺乏研判、对极端天气预警响应不到位、应急处置能力不足,以及部分地区对景区设备设施安全检查不细致、对景区内部及周边安全措施布控不到位等问题。
三、建筑业事故集中多发
7月22日至8月4日,14天内接连发生6起建筑业较大事故。
现场管理混乱导致典型事故多发。河南新乡“7·23”自建房施工物体打击(3人死亡)、湖北武汉“8·1”电梯安装人员高处坠落(3人死亡)、内蒙古乌兰察布“8·3”酒店施工塔吊倒塌(3人死亡)、湖北恩施“8·4”隧道施工冒顶坍塌(4人死亡)等多起较大事故接连发生,暴露出一些企业未严格落实安全生产主体责任、项目现场安全管理混乱、对施工作业人员安全培训教育不到位、未及时整改项目现场安全隐患,以及相关部门对施工现场安全检查流于形式、执法检查不严不细、未及时查处违法违章作业等问题。
有限空间施工作业中毒窒息事故多发。7月22日,河北石家庄东垣东路打通断头路工程在地下管道清淤过程中4人被困,造成3人死亡、1人受伤。7月23日,山西太原山西医科大学迎泽校区3名施工人员掉入化粪池,造成3人死亡。8月3日,在北京顺义京密快速路附近,2名作业人员在通信管道线缆井内进行牵引作业时中毒窒息死亡。8月6日,北京海淀青龙桥街道一公寓楼维修工程中,2名作业人员在实施化粪池清掏作业时中毒窒息死亡。这暴露出一些施工单位未严格遵守有限空间操作规程、对高温天气有毒有害气体易挥发集聚的风险辨识不足,一些地区对高温天气风险研判、宣传教育不到位等问题。
四、暑期道路运输安全风险突出
7月以来,全国共发生道路运输较大事故35起,公路客运和货运均呈现事故多发态势。
客运方面,近期接连发生多起重大涉险事故,如,7月27日,安徽六安2辆运载游客的大巴车(共载有39人)发生碰撞,造成1人死亡、3人受伤;7月31日,黑龙江鸡西一旅游客车(核载54人、实载53人)侧翻,造成4人死亡、3人受伤。货运方面,7月26日至8月3日,发生山西运城“7·26”(6死8伤)、广东惠州“7·26”(5死2伤)、山东烟台“7·28”(4人死亡)和内蒙古阿拉善“8·3”(3死1伤)等13起涉及货车较大事故。
这暴露出一些车辆驾驶员安全意识薄弱,疏忽瞭望、心存侥幸、疲劳驾驶、超员超载;一些地区对暑期车辆安全监管松懈,执法检查不严不细等问题突出。
五、警语提示
华北、东北、华南、西南等地今年以来降雨量较往年同期约多四至八成,8月下旬至9月上旬将有明显降水过程,南海和西太平洋还将有台风影响我国,仍要防范极端天气引发的山洪、泥石流和滑坡对各类矿山、建筑工地和道路运输的影响。此外,受休渔期结束、学生集中返校和企业生产高峰等因素影响,事故风险加大。
突出对矿山企业的安全监管。持续扎实推进矿山安全生产治本攻坚三年行动和“八条硬措施”硬落实,加强对矿山隐蔽致灾因素的执法检查,特别是对于矿山企业洗选厂和洗选车间,在重点检查洗选设备机械伤害和中毒窒息风险的同时,也要排查高处坠落风险,加大对设备老化锈蚀、超期服役和焊接不规范等问题的排查力度;切实加强废弃矿井、矿洞巡查管理,严厉打击各类盗采矿产资源行为。
切实做好学生群体的安全保障工作。督促企业在学生现场实习中落实配备专职安全人员、进行入场安全交底、规定现场行走路线、限制单次进入作业区域的实习人数等措施,有效强化实习安全保障。针对8月底9月初学生返校客流高峰,协调公安、交通运输等部门加强对涉及学生群体的交通安全监督检查,突出交通场站、公路客运和旅游包车,严厉打击“三超一疲劳”、违规拼车包车等行为,严防群死群伤风险。
全力防范极端天气引发的事故风险。持续做好汛期安全防范工作,加强天气监测预警,果断采取停运、停工、停业、停学、停市等刚性措施,有效防范因灾害天气引发事故。持续强化矿山水害、瓦斯等灾害治理,严格落实汛期尾矿库责任制;加强危化品防高温防爆措施落实;督促烟花爆竹生产和仓储企业做好防雷击防高温自燃;督促工贸企业有限空间作业严格落实“先通风、再检测、后作业”规范;加强临坡临崖工地和隧道、地下施工工地的监测预警,防范滑坡坍塌事故发生;密切关注台风天气和休渔期结束等因素对水上运输安全的影响,严密防范渔船水上事故发生。