市数字化城市管理中心一角。
采集员上路全天候实时巡查。
文/记者 谢婷婷
图/记者 欧阳泽
路上的井盖没了、小区附近的路灯不亮了、护树围栏遭到破坏……在以前，这些城市管理问题得不到及时上报和处理，影响市民舒适度和满意度，而数字化城市管理将使这些问题及时得到处理。2010年，我市就提出数字化城管项目建设，5年多过去了，市数字化城管中心终于要“化茧成蝶”，并于3月1日起启用！“数字化城市管理”更成为今年的《政府工作报告》中的热词，多次出现。今天，我们带您提前独家探营，感受数字化城管将为这座城市带来的变化……
发展
告别传统管理模式 城市管理进入数字化时代
走进约190多平方米的数字化城管监督指挥大厅，偌大的屏幕上各辖区各节点路段实时画面情况一览无遗。屏幕的前方，坐席员、值班长在聚精会神地操作电脑。这里正是数字化城管平台的“中枢神经”，她们将通过这里，从外面收集信息，同时对外派发指令。
曾是“12319热线”话务员，如今又是市数字化城管中心坐席员的玲玲说，2009年开通的“12319城建服务热线”是数字化城管的“前身”，那时10多名话务员每日上班至深夜12点，没有实现24小时值班，对接收投诉派送处理没有明确的时间节点，处理效率与市民满意度都较低。而数字化城管改变了电话接听等简易派送处理模式，每天24小时值班，市民有问题随时都可以反映，通过一套数字城管系统、手机APP平台等来发现处理解决问题，效率高、处理解决问题及时，能够最大限度让市民满意。
市城市综合管理局信息和法规科负责人叶科介绍，数字城管是指采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，利用信息化技术的新型城市管理模式。数字城管系统进一步明确了城市管理空间、管理对象、管理方式和管理主体，实现了空间管理的精细化、部件管理的精细化、人员管理的精细化、过程管理的精细化和目标管理的精细化，是管理思想、理念、技术和体制的整合和创新。
目前，我市数字化城市管理工作实行“每格专员”的管理模式，根据住建部地理编码标准，市区建成区按市、区、街道、社区四级划分5个区级网格、26个街道网格和58个社区网格，合共7526个单元网格。所普查的部件共分为公共设施类（包含58小类）、道路交通类（包含31小类）、市容环境类（包含13小类）、园林绿化类（包含10小类）、其他类（包含10小类）、扩展类（包含10小类），共计6大类132小类。
变化
沙井盖灯杆都有“身份证” 杜绝部门管理“踢皮球”
无论是乱倒垃圾，还是沙井盖丢失，甚至工地扬尘、非法张贴小广告、沿街晾挂等，市民都可以投诉至数字化城管平台。“数字化城市管理”就是把沙井盖、路灯、果皮箱、路树等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”。如道路沙井盖损坏、路灯不亮，经数字化城市管理流程，有关部门就会在第一时间把问题解决掉。可以说，数字城管系统会设定严格的案件管理体系，将管理对象划分为部件和事件，以住建部颁布的6大标准为依托，结合实际情况进行扩展，厘清了各相关部门的职能，规定了每个城市管理问题具体由谁来处置、处置时限和处置标准，为城市管理问题的快速处置奠定了基础。
叶科一边演示着手机上的APP系统一边解说：“以前，城管人员靠‘腿’巡查、寻找问题，往往无法全面细致了解辖区情况，虽然每天都在路上，但效率却不高。如今，这些问题都随着数字化城管中心的运营得以解决。其一，以往城市管理是被动的，管理未能到位。引入数字城管模式后，采集员实行全时段全覆盖的网格巡查，主动发现问题及时上报，高效解决，从政府部门到各责任单位，从态度到职能都发生了转变。其二，原来的城市管理模式变动频繁，监管工作缺乏有效办法。如今引入数字城管新模式，从发现问题、派遣、处置到结案，形成一个闭合环路，环环相扣，实现管理的科学化。”
亮点
“挑刺”采集员上路 全天候实时巡查
信息采集员具备专业数字化城市管理技能，同时配备了专业设备及丰富全面的城市建设管理数据，是数字化城市管理主要信息来源。小李是一名专业的“挑刺员”，作为数字化城管信息采集队伍中的一员，他每日都要在自己所负责的网格里兜兜转转，哪里的沙井盖破损，哪里出现垃圾死角，哪里的园林景观被破坏，都在他和他同事的掌控之中。
根据住建部关于数字化城市管理相关标准，每平方公里应配备1-1.5个信息采集员，我市数字化城市管理覆盖范围为市区建成区约106平方公里，初期拟配备100名信息采集员，并根据实际需要逐步扩充。根据城市管理部件事件密集度、城市管理问题发生率和行政区域划分等实际情况划分工作网格，100名信息采集员分布在各工作网格进行巡查，做到第一时间发现问题、上传问题。“我们的信息采集员每个人都配备了信息采集器，在划分的单元网格内，每天进行巡查，一旦发现问题，就可以通过信息采集器及时上传。”市城市综合管理局相关负责人说。
意义
从被动到主动 人人都是城市“管理者”
数字城管的引入，从真正意义上实现管理型向服务型的转变，全民城管移动终端就是一种智慧的全民参与城市管理平台，通过整合当下流行的移动互联网社交平台及APP应用，发动、鼓励社会公众以主人翁的角色参与到城市管理中，形成社会公众积极参与、职能部门齐抓共管的“互联网+城市治理”的新局势。市城市综合管理局相关负责人说：“我们开发了全民城管APP应用，与网站运营商展开合作，市民可以通过扫描二维码、链接或者直接下载到手机上，发现问题拍照上传到该平台，我们后方工作人员会立即进行处理，处理完后还会把结果反馈给市民。这样一来，市民也就成为城市管理的‘主人翁’了。”
湛江数字化
城管历程
●2009年，我市开通12319城建服务热线，进一步催化了数字化城管的“孕育”和“诞生”。
●2010年，我市正式提出数字化城市管理项目建设。
●2013年，建设市数字化城市管理中心被写入政府工作报告中。
●2014年，政府工作报告中再次提出要加快市数字化城市管理中心与交警智能指挥中心的建设。
●2015年9月15日，市数字化城市管理中心动工建设，全力建设“省内一流，国内先进”的数字化城市管理系统。
●2016年1月底，坐席员、采集员陆续培训完成培训“上岗”，市数字化城市管理中心进入试运行阶段。
●2016年3月，市数字化城市管理中心启用。