2009年政务公开工作总结及2010年工作设想
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湛江市市政园林局
2009年，我局的政务公开工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十七届三中、四中全会精神以及“三个代表”重要思想为指导，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕“重大项目建设年，转变作风落实年”来增强工作的透明度，加强民主监督，密切与人民群众的联系，推行依法行政、优质行政、廉洁行政，进一步巩固政务公开成果，规范政务公开内容，创新政务公开形式，突出政务公开重点，提高政务公开水平，有力地促进了我局系统各项工作的开展，取得了明显的效果。现将工作总结如下：
一、主要特点和做法
（一）加强组织领导，逐步健全完善政务公开工作机制。为使政务公开工作不流于形式，不走过场，我局着眼于建立政务公开长效机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。一是加强和完善领导机制。年初成立了由局党委书记、局长王强任组长，局党委副书记、副局长谢秀容任副组长，党委委员、助理调研员邹小明和相关职能科室负责人为成员的局政务公开工作领导小组；局纪委书记戴华荣任组长，洪永山、陈铁牛为组员的政务公开监督小组的领导机构。统一负责局政务公开工作的组织实施。9月份根据相关人员的变动，及时调整政务公开工作领导小组。政务公开监督小组主要负责日常具体工作，落实政务公开的各项要求，做好牵头协调和监督检查。做到了领导、机构、人员“三到位”，同时，局把政务公开工作分解到单位内部的有关处室和人员，强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到科室、落实到人头”的工作机制。二是建立健全六项制度。局通过建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等六项制度，促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。
（二）规范建设，提高政务公开质量。积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”，进一步提高政务公开的质量。主要做到“三个更加”：一是公开的内容更加充实。完善并下发《湛江市市政园林局关于深入推行政务公开制度的实施意见》，对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步的明确。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点，与提高自身行政管理水平相结合，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度。通过推行政务公开，监督和制约行政权力的运行，防止暗箱操作，促进廉政勤政建设，并且在不断总结反腐败工作的经验和做法的同时，促进政务公开制度的进一步完善，推进政务公开工作的深入开展。局还按照市委、市政府的要求，结合本单位的实际，编制具体公开项目目录，不但使政务公开的内容、形式、时间及责任人更加明确，而且使公开工作更易接受评议、检查和监督。
（三）用好载体，完善政务公开形式。进一步坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上，按照便利、实用、有效的原则，认真创新政务公开的新载体、新形式，使政务公开的形式呈现灵活多样。一是依托市政府金网，推进电子政务建设和网上政务公开。把网站列为公开信息的重要途径，开设了解市政园林、政务公开、办事指南、互动交流等专栏，将公开信息编制公开目录，逐一上网发布。利用市政服务中心平台举办“局长接待日”，接受群众现场咨询。二是充分利用市政园林办事指南栏目和市行政服务中心窗口等场所，通过印发办事手册和一次性告知单，以及设立政务公开专栏等形式向社会公开，为群众提供常年的便利服务，让各职能部门的运作情况置于“阳光”之下，防止了“暗箱”操作等问题。全年共受理政府信息公开审批申请438宗。处理信访件400件，回馈率达100%；三是有效发挥广电、报纸等传统媒体的作用，让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。我局在湛江电台开辟行风热线，及时解答广大市民提出的关于市政园林等方面的问题；在湛江日报和湛江晚报开辟专栏，进行事务公告、政策宣传，让群众能了解城市建设管理方面的信息。四是进一步发挥12319服务热线的服务功能。今年以来，共接受政府信息公开方面的咨询2686人次，及时回复和解决群众关注的问题；五是积极认真办理“两会”议案、提案，自觉接受人大代表、政协委员监督，与代表委员沟通。今年来，办理人大代表建议、政协委员提议案41宗。
（四）强化监督，确保政务公开工作落实。在狠抓内部制约机制的同时，认真抓好外部监督制约机制的完善，建立健全长效管理机制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评，将考评结果纳入岗位目标责任制。严把公开内容和项目的监督关，既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。采取多种形式，强化监督检查工作，实行定期检查与不定期检查相结合。年度组织对基层18个单位进行指导检查，表彰了市森林公园、赤坎市政维护站、寸金公园、建筑垃圾管理站、园林管理处、海滨公园、东坡荔园和生活垃圾处理场等一批政务公开先进单位。充分发挥政务公开监督员的作用，通过聘请政务公开监督员，定期召开监督员座谈会、听取监督员反映有关情况等形式，为政务公开建言献策。同时，鼓励广大干部、群众积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题，使公开工作更加扎实、有序开展。
二、存在问题：在取得成绩的同时，也还存在一定的差距：一是个别单位认识不够到位。少数人员对实行政务公开的重要意义认识不足，工作被动应付，有的甚至认为公开就是公布，公布了也就完事了，对群众的意见重视不够、研究不够，更谈不上整改；二是工作力度不够大。有的单位抓一阵，停一阵，政务公开的力度不大，进展不快。有待进一步花大力气，下大功夫；三是有的公开内容不规范。少数单位公开的内容不具体，重点不突出，对群众关心的热点问题等应该公开的未能做到全部公开，使群众难以了解全貌；许多应事前公开的内容变成了事后公开；有的公开内容长期不更新或缺乏动态内容，失去了公开的意义。这些问题都需要我们认真研究，切实解决，不断把政务公开工作推向深入。四是政务公开工作人员业务技能有待提高。政务公开业务人员少，技术能力有差异，培训工作需要进一步加强。
三、2010年工作计划和安排
1、进一步组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，对照条例，认真清理我局政务公开事项，查漏补缺，编制更加科学规范的公开目录。
2、充实公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免予公开两类信息的界定，完善主动公开的目录。加强对公众关注度高的信息的梳理，探索重大决定草案公开制度，充分征求公众意见，推动科学、民主决策。
3、建立和完善工作制度。建立政务公开工作考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度，建立和完善政务公开审查制度，确保政务公开工作制度化、规范化发展，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。
4、抓重点促深化。按照“统筹规划，突出重点，切合实际，稳步实施”的要求，在深化完善和巩固提高上下功夫，加大“真公开”的力度。同时，要按照有关规定，对我局办理的行政事项进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增强工作透明度。继续优化审批办事服务，对各项办事指南的公开进行进一步细化。从办事者的角度出发，将整个办事流程详细告知群众，对每个环节的疑难作出说明解释。建立局网站，开设城市建设管理市民论谈，广泛征求市民意见；借助计算机网络手段，设置完整直观的政务办理服务指南，让群众一目了然，方便办事。探索行政执法过程中的权力约束机制，确保执法处罚公开公正。
5、提高政务公开工作人员的业务水平。计划在2010年上半年举办一期政务公开管理和操作人员培训班。