2009年工作总结及2010年工作设想
市市政园林局
2009年是市重大项目建设年，转变作风落实年。局党委在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，着眼于城市建设管理发展和各项工作的实际，紧紧围绕《建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市的决定》和《建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市行动纲要》，带领全系统干部职工以“建设百姓城市，打造绿色家园，构建和谐系统”为目标，坚持解放思想，转变观念，发扬求真务实，真抓实干，乐于奉献的精神，努力打造生态型海湾城市，不断开创系统各项工作新局面，较好地完成了年度工作任务，并取得了较好的成效。完成市政项目投资7亿元。新增绿地面积约70万平方米。年初顺利地通过国家园林城市复查。绿塘河湿地公园被命名为“国家城市湿地公园”，同时被评为“2008湛江记忆—八大年度事件之一”。市“生态保护和城市绿化建设”项目荣获国家住房和城乡建设部“2008年中国人居环境范例奖”。
一、主要工作和成效
（一）加强思想政治建设，提高了各级领导班子和干部队伍的整体素质。根据市委部署，从3月上旬开始，在局系统开展了深入学习实践科学发展观活动，提高了广大干部职工对科学发展观丰富内涵的认识和深刻理解，进一步推动了局系统各项工作转入科学发展的轨道。认真组织党的十七大、十七届三中、四中全会以及市委九届七次、八次全会等会议精神的学习，进一步统一了系统干部职工的思想；在抓好政治理论学习的同时认真抓好相关业务学习。组织机关公务员及有关人员加强业务培训和到外地考察学习先进的城市建设管理经验，开阔了视野，增长了知识。按照“学习、团结、廉洁、求实、高效”的要求，大力加强班子自身建设。坚持贯彻落实民主集中制原则，对单位的重大问题广泛发扬党内民主，倾听大家意见，集体研究决定，进一步树立了各级领导班子的良好形象；组织召开深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会，班子成员结合自己的思想、分管的工作和党风党纪等方面存在的不足，积极开展批评与自我批评，进一步统一了思想，增进了团结；坚持实事求是、求真务实的工作作风，工作取得明显成效，在干部职工群众中树立了较高的威信。按照德才兼备原则，通过竞争上岗认真做好领导干部配备调整充实工作，提拔任用了3名公园主任和10名副主任；认真培养和做好党员的教育发展工作，党员队伍素质明显提高，在繁重的市政项目建设和城市管理中充分发挥了先锋模范作用。
（二）突出工作重点，全面推进了市政工程项目建设。今年以来，按照市委、市政府的要求，以突出建设和改造10条道路4个公园为重点，全力科学推进城市建设和管理上档次上水平。在市政项目建设方面：完成了北站路、站前路、人民大道、赤坎污水厂二期管网工程等项目的建设任务；海淀路改造、海田片景观整治二期道路、赤坎江整治二期等工程项目争取于明年春节前完成；疏港公路二期、南方六横路、奋勇大道、麻章污水处理厂管网一期工程、霞山污水厂二期管网工程等建设项目也正在组织施工；海滨大道、新湖大道、湛江大道、东海岸观海长廊、华田路、汉口路、东堤路、洪屋路、坡头污水处理厂网工程、东海岛污水处理厂管网工程等项目正在有条不紊的抓紧进行前期准备工作；在明年春节前力争完成湛江市城综局负责的14条、区政府负责的62条的小街小巷改造工程。在园林绿化项目建设方面：完成了百蓬路、寸金学院新校区道、北站路、站前路和人民大道绿化改造等道路绿化；海淀路绿化改造工程力争年底前完成，实现新增绿地面积70万平方米。森林公园生态恢复项目景区道路、赤坎江整治二期、海田片景观整治二期和滨湖公园一期等绿化工程准备动工建设。环卫项目建设及市容环境卫生管理方面：今年以来组织进行了市生活垃圾焚烧发电厂前期工作；基本完成了市生活垃圾处理场渗滤液处理扩容改造、市生活垃圾处理场一区最终封场、市生活垃圾处理场三期填埋区等工程项目的前期准备工作；市城市粪便处理车间已进场施工；完成了2座转运站土建工程、2座转运站垃圾压缩设备安装、5辆环卫车辆和4辆城乡清洁工程卫生质检车的政府采购工作。加大环境卫生协调监督力度，实施城乡清洁工程“暴风”行动，有效的整治了“六乱”现象；加大市区大排档、泥头车、绿塘河污染等热点难点问题综合整治力度，提高了市容环境卫生的整体管理水平。
（三）狠抓基层建设，出色地完成了市政设施的维护管养和服务保障任务。基层是全部工作的基础，今年来深入扎实地做好打基础，抓基层工作，局属各基层单位在克服维护经费不足、干部职工待遇低、机械化技术程度不高等困难中，完成了维护管养和服务保障任务。三个市政维护站全年维修、补强道路面积达99521平方米（其中砼路面16494平方米），维修及铺设人行道16583平方米，维修及铺设侧石5156米，清疏、维修改造下水道61590米（其中维修改造1860米），清疏、修复检查井10741座，补缺被盗、更换损坏井盖712块，改造小街小巷7条；维护保养桥面10698平方米。市城市路灯管理所在点多线长、电缆电线被盗严重、人员编制少、作业设备落后、维护经费又不到标准经费50%的情况下，完成现有路灯25181盏、供电线路总长371公里的维修保养任务，确保了95%以上的亮灯率；今年还先后完成了人民大道、工农路、建设路、跃进路、中山二路的路灯排危任务。各公园结合单位的实际情况，克服各自的困难，高标准完成了春季的植树造林、各种类花卉的培植、重大节日及重大活动的花展造景和日常管养等任务。为年初顺利地通过国家园林城市复查和市“生态保护和城市绿化建设”项目荣获“中国人居环境范例奖”作出了积极贡献。市建筑管理站加大建筑垃圾排放管理力度，收取建筑涂泥垃圾处置费250万元，共查处各种违章运输建筑垃圾和散体物料车辆1200多台次，较好地保持了市区道路路面清洁。市生活垃圾处理场卫生填埋处理垃圾24.9万吨，场内处理垃圾渗滤液4.40万吨,外运处理6.65万吨,确保了市区生活环境不受污染。
（四）加强组织领导，较好地落实了安全生产、综治维稳和工青妇等工作。局高度重视安全生产和综合治理工作。坚持做到组织健全、目标明确、措施有力、责任落实，督查到位；根据系统的工作特点进一步完善了防风防汛、护林防火等应急预案和综治工作实施方案。六月中旬，组织相关人员进行了森林防火应急预案的实兵演练。加大法制宣传教育培训力度，主动配合区、街道、小区开展各种专项治理活动，净化周围治安环境。组织开展了庆祝中华人民共和国成立60周年歌咏比赛、园林艺术文化活动和烟花晚会等一系列活动。积极开展帮扶活动，慰问困难群众60多人次。人口与计生工作到位，全系统六率（持证生育率、计划生育率、独生子女办证率、避孕措施率、查环查孕率和妇检率）全部达到100%。固本强基和扶贫开发工作深入扎实，受到上级领导和驻点干部群众的好评。
（五）强化反腐倡廉的制度建设，有力地推动了党风廉政建设和机关效能建设。全面贯彻落实中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省、市的实施意见以及有关法律法规，增强了系统党员干部特别是领导干部勤政廉政意识；坚持以制度管人，以制度管事，进一步建立健全了工程项目建设管理、物业管理、政务公开、干部约谈等一系列制度；全年共按时办结行政审批事项439件。处理信访件400件，回馈率达100%，办理人大代表建议、政协委员提议案41宗。
二、存在的问题
一是机制、体制有待进一步理顺，特别是市政工程管理和环卫管理体制和机制。
二是部分工程项目建设进度缓慢。客观上主要是征地拆迁难度大，程序繁杂，部分项目资金到位不及时，个别单位和少数群众干扰较多，但从主观上讲我们的新举措新办法不够，少数人员工作作风还不够深入扎实，与相关单位的协调沟通有待加强；三是市政设施维护管理工作还存在不少薄弱环节。不少道路特别是小街小巷亟待整治，市政设施、园林绿化受破坏被盗的情况也时有发生；四是环境卫生状况还有不少问题。城中村、市区部分出入口，旧城区居民聚居区仍有不少卫生死角，市区“六乱”状况还未根本好转。市区大型货运车辆包括泥头车运输建筑垃圾和散体物料洒落污染道路的问题还亟待进一步加大监督协调管理力度；五是个别基层单位领导班子团结共事不够，不和谐的现象仍然存在；六是少数单位对宣传教育工作重视不够，局机关的自身建设和管理需要引起重视，为基层单位排忧解难、服务基层方面还有待于进一步改进。
三、2010年度工作设想
在新的一年，局将按照市委、市政府的工作部署要求，转变观念，改革创新，苦干兴市，继续加大市政项目建设和管理力度，努力全面构建城市新格局，打造城市新精品，提升城市新形象。要着重抓好以下工作。
1、加大协调力度，加快建设步伐，有计划、有重点快速推进市政项目建设。
（1）在市政项目建设方面：在确保全面完成奋勇大道、体育北路西段、汉口路、东堤路、洪屋路改造和海田景观整治二期等工程建设的同时，重点加快并基本完成疏港大道二期、滨湖整治二期、华田路、南方路片路网整治、明政路、民和路、海丰路、海湾路、海祥路、海光路东段、海光路西段等工程建设；动工建设湛江大道、海滨大道、新湖大道、金沙湾观海长廊三期等重点工程；大力推进东海岸观海长廊、南岑路、源珠路、椹塘路、银苑路、银帆路等道路建设。要完成霞山污水处理厂配套管网二期、麻章污水处理厂配套管网工程一期、坡头污水处理厂配套管网和赤坎江整治二期、东新渠整治等工程建设；动工建设东海岛试验区污水处理厂管网等工程；继续按计划分期分片完成一批小街小巷整治改造；同时建设实施城市亮化（夜景灯光）工程，提升城市品位。
（2）在园林绿化项目建设方面：春节前基本完成滨湖公园一期，明年上半年开工建设桥东公园、园林垃圾生态处理系统等新建项目和若干个小游园、小绿地建设及部分道路绿化，加强森林公园核心区建设、对市区部分旧公园改造等工程建设和绿化改造，力争年内市区新增绿地面积100万平方米。努力打造森林公园生态文化景区品牌。认真做好银帆公园、赤坎水库公园、东菊公园、东海公园、南海公园、森林公园规划控制区生态恢复整治等项目的前期准备工作。
（3）在环卫基础设施建设方面：力争在2010年完成粪便处理车间、市生活垃圾场一期填埋区最终封场、垃圾渗滤液改造等工程建设；不断推进市生活垃圾焚烧发电项目的实施工作；继续完成市生活垃圾处理场三期填埋区扩、征地及设计等前期准备工作，力争年内动工建设三期填埋区工程；要开展建筑垃圾处置场建设的立项、征地等前期工作；抓紧垃圾转运站、公厕、垃圾收集场（应急场）等卫生基础设施的建设工作，力争2010年建成小型转运站10座，中型转运站1座（东海岛中转站）；公厕25座（含流动公厕6座或流动公厕车2辆、改建拆建三类公厕5座，环保公厕6座）；垃圾收集场3座。
要结合创建国家卫生城市、国家环保模范城市和国家生态园林城市，继续开展垃圾收集、清运、保洁、门前“三包”等环卫管理工作竞赛活动，提高环卫服务工作质量。
2、以改革为契机，创新管理机制，不断提高城市管理水平。
借助新一轮机构改革，进一步理顺管理体制，逐步建立和完善数字化城管，实施精细化管理，建立管理互动机制、责任机制、市场机制、考评机制，从根据本上转变管理模式，提升管理水平。通过加强管理，创建整洁、有序、优美、精致的市容环境，把湛江建成最干净、最美丽、最生态化城市。
3、转变观念，科学谋划，打造精品，以城建靓市提升城市品位。
按照市委市政府建设《城乡协调、生态文明的科学发展试点市行动纲要》，围绕建设美丽的南方海湾城市，服务大项目、服务城市大发展，高标准规划，高速度、高质量建设市政设施。重新修编城市绿地规划，优化城市资源管理，研究、开发城市优质资源，打造精品工程、精品景点，以城建靓市，提升城市品位。
总之，我们要按照市委、市政府的工作指示，努力抓好机关效能建设，全力以赴，苦干兴市，努力完成市委市政府交给的各项城市建设和管理任务，为城市建设服务，为广大的市民服务。
二00九年十二月二十日