案 由：关于海川快线全线扩建成双向八车道的建议
分 类：经济建设-交通邮电
主 题 词：
提案件人： 刘彬(共1名)
办理单位：市城市管理和综合执法局
内 容：
海川快线东起云湛高速坡头立交，西至湛江海湾大桥东侧收费站，作为湛江市“四横两纵一环”高快速网络，“双环+十字+十八射”骨架路网系统的重要组成部分，是湛江市规划的主要客货运通道之一，也是湛江市重要的东西向主通道，对构筑“北连、南通港区、西连城区、东接机场”的对外快速交通通道，推进湛江市对外交通快捷化具有重要意义。海川快线现状为一级公路，双向4车道。随着经济社会的发展，车流量日益增大，现有的双向4车道已经远远不能满足发展需要，每逢节假日更是容易发生拥堵，海川快线的扩建迫在眉睫。因此，市政府提出扩建海川快线的规划，扩建工程全长10.85公里，规划红线宽68米，规划分为两段，前半段从收费站至海东快线，长约4.25km，按双向8车道实施，在扩建至41m后，再对两旁剩余的27m进行市政化改造，设置综合管廊，并设置非机动车道绿道人行道；后半段从海东快线至云湛高速互通立交，长约6.6km，按双向6车道实施，设置非机动车道。从城市发展的角度来考虑，海川快线后半段即海东快线至云湛高速坡头收费站段仅规划为6车道，同时只设置非机动车道无绿道人行道，远远不能满足城市发展的需求，理由如下：
一、海川大道西接湛江海湾大桥直通市中心、横贯海东新区、东接云湛高速坡头支线也即规划的湛江大外环线东线，其交通作用极为重要。海川大道扩建工程项目有利于完善区域路网结构和市政配套设施，满足片区交通和沿线土地开发的需要，缓解海川大道的交通压力，带动坡头区和海东新区加快开发，助力我市打造“一湾两岸”城市发展格局。
二、海东新区是湛江城区扩容提质主战场，肩负着湛江“一湾两岸”、拥湾发展的历史使命。目前，恒大、启达东海岸、凯旋湾、海东广场、申蓝宝邸、中科苑等一批高端房地产项目相继建成，湛江国家高新区海东园区布局海东，中船重工、广东医科大学新校区等一批重点项目相继落户海东新区，海东新区已经成为湛江新的人居热点区域。而海川大道将是海东新区人民出行的主要交通干道。
三、海川大道与海东快线构成了海东新区交通十字中轴，两条快线交汇处正在建设的有广东医科大学附属海东医院和仁海花园小区，医院建设等级为三级甲等，总用地面积310亩，设床位950张，医院建成后将成为坡头海东新区首个高等级医院。同时两条快线交汇处规划建设湛江第一中学新校区和坡头区客运站，湛江一中作为省级重点中学，建成后将成为海东新区及周边县市廉江、遂溪、吴川的高等学府，上万师生将会通过海东快线及海川快线出行。以海东快线和海川快线构建的海东新区中轴交汇点，未来将会成为客流中心。因此从此中心对外辐射的道路，必须高标准规划建设，以满足未来海东新区发展不断壮大的客流交通需求。
四、正在建设的粤西国际机场为近期按4E级标准建设的广东第三大国际机场，设计目标年为2025年，旅客吞吐量为420万人次，货邮吞吐量为2.5万吨，客机起降架次按40553架次考虑，高峰小时客机起降架次为27架次，高峰小时旅客人数为2824人，项目建成后将为粤西地区（包括湛江、茂名、阳江、云浮）甚至环北部湾经济圈的其他城市服务，海川大道将会成为湛江市区及坡头区上百万市民前往新机场的快速通道，也将成为外地游客下高速进入湛江市的东迎宾大道；还有规划建设的设计时速350KM全长约421公里的广湛高速铁路，将在坡头镇附近设置湛江东站，海川大道作为海东新区十字中轴快速干线，肩负高铁站快速接驳周边县市客流重担，将会承担更多的客流服务，6车道俨然无法满足客运需求。
办 法：
一、海川快线扩建工程全线按八车道实施，并统一设置综合管廊，和非机动车道绿道人行道，将海川大道打造成湛江市东大门迎宾大道，以满足未来发展需求，避免后续蓬勃发展后道路通行率不足再扩建造成重复性建设，为海东新区乃至湛江市大发展拉好框架，把海川大道全线扩建工程高起点高标准建设，建成海东新区乃至湛江市东出口通道上的标志性工程。
二、要尽快动工建设海川快线扩建工程。缓解海川大道的交通压力，完善区域路网结构和市政配套设施，满足片区交通和沿线土地开发的需要，带动坡头区和海东新区加快开发，助力我市打造“一湾两岸”城市发展格局。
关于政协第十三届湛江市委员会第三次会议第20191010号提案转信函答复的函
尊敬的刘彬委员：
您好！您提出的《关于海川快线全线扩建双向八车道的建议》（第20191010号）收悉，现答复如下：
一、海川大道是我市“四横两纵一环”高快速路网络、“双环+十字+十八射”骨架路网系统的重要组成部分，是中心城区“三环十射”高快速路道路系统中的“一射”，是海东新区路网规划快速路系统“四横四纵”中的“第四横”，为我市重要的东西向主通道。该项目的实施对我市构筑“北连高速、南通港区、西进城区、东接机场”的对外快速交通通道，对促进海湾东岸发展发挥核心带动作用具有重要意义。
二、海川大道扩建工程经市政府批复，建设长度约10.85公里，规划红线宽68米，主线设计速度为80公里/小时，匝道设计速度为50公里/小时，为一级公路。其中海湾大桥收费站至海东快线段为双向8车道，海东快线至云湛高速公路坡头互通立交段为双向6车道，建设内容包括道路、桥梁、排水、照明、绿化、交通等。目前该项目已完成立项、设计方案审批等工作，正在加快施工图设计及预算编制工作，待完成后即可进行施工招标。
三、该项目原计划采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施，但由于国家政策发生变化，经市政府研究批复，目前移交由湛江市交通投资集团有限公司负责采用融资或政府直接投资方式实施。考虑到项目前期已完成大部分工作，若重新调整方案将需要花费大量时间，且增加财政资金压力。因此，我们将把您提出的海东快线后半段八车道和设置综合管廊问题提案意见转告湛江市交通投资集团有限公司，同时组织相关部门进一步研究。
专此答复，诚挚感谢您对市政建设工作的关心和支持！
