黄生委员：
您提出的《关于建设城区高架立体智慧交通的建议》（第20260065号）提案收悉。我单位高度重视，认真办理，现将有关情况答复如下：
一、对提案的总体意见
您的提案立足湛江城市定位与发展实际，从功能定位、文旅发展、琼湛协同、民生出行四个维度深入阐述了建设城区高架立体智慧交通的必要性，系统借鉴了重庆、深圳、德州等地的先进建设经验，并从组织领导、政策规划、统筹衔接、金融支持四个层面提出了具体工作建议。提案站位高远、分析透彻、建议务实，具有很强的针对性、前瞻性和指导性，对于破解我市中心城区交通拥堵瓶颈、完善综合立体交通体系、提升城市治理现代化水平具有重要的参考价值，我们高度认同并将充分吸纳落实。
二、我市城区交通发展现状与工作基础
（一）交通规划体系已形成顶层支撑
目前我市已构建多层次、全覆盖的交通规划体系，为城区交通长远发展筑牢了规划根基。
1.城市内交通规划方面：市自然资源局组织修编的《湛江市城市综合交通体系规划》已于2024年7月经市政府批准实施。规划立足国土空间总体布局，经系统研判认为，当前人民大道、椹川大道、海滨大道等南北向主干道拥堵的核心原因是平行分流道路不足、断头路较多，长短距离交通混杂于同一通道，路网功能重叠严重。规划明确城区路网以平面交通为主，仅在交通流量大的节点设置枢纽互通或一般立交；同时布局“两横两纵三射”快速路网体系（总里程约211公里），将快速路布置于城区各组团外围，减少对城市空间的分割，承担跨组团长距离客货运交通。目前湛江大道快速通道已开通运营，初步实现赤坎至霞山方向的交通分流。
2.综合立体交通规划方面：市交通运输局牵头编制的《湛江市综合立体交通网规划（2023-2035年）》 已于2024年12月印发实施，《湛江市综合交通运输体系发展“十五五”规划》正在加快编制。上述规划重点统筹铁路、航空、公路、港口等对外交通网络，推动城区市政道路与高快速公路、交通枢纽紧密衔接，畅通内外交通循环。
（二）平面交通治理已挖掘现有潜力
针对中心城区高峰期交通拥堵问题，各相关部门立足职能持续开展综合治理。市公安局交管部门持续优化信控路口交通组织和信号配时方案，最大限度挖掘平面道路通行潜力；市自然资源局结合城市更新推动打通断头路、完善次支路网，疏通路网微循环；我局持续推进市政道路升级改造，完善过街设施，改善慢行交通环境。但受限于路网结构先天不足，平面交通的提升空间已较为有限，高峰期拥堵问题仍未得到根本性缓解。
（三）高架建设的综合研判
综合各相关单位研究意见，形成一致意见：一方面，我市中心城区平面交通已接近承载极限，高峰期拥堵问题突出，建设高架立体智慧交通对提升跨组团通行效率、完善综合立体交通体系、支撑城市长远发展具有长远战略意义，具备现实必要性；另一方面，现阶段若大规模推进城区高架建设，易造成城市空间割裂，对慢行系统、沿线地块出入及路网衔接造成负面影响。且工程投资规模大、实施周期长，需充分结合城市发展阶段、交通需求演变、资金保障能力等因素科学论证、循序渐进，当前阶段并非全面实施的最佳时机。
三、提案建议的推进落实情况
结合各部门职能与工作实际，我们正积极推动提案相关建议逐步落地。
（一）强化统筹协调机制
针对城区高架立体智慧交通建设这一复杂系统工程，市公安、自然资源、交通运输、城管执法等部门已建立常态化沟通协作机制，共同推进交通规划、建设、管理相关工作。下一步，我们将根据前期研究工作推进情况，统筹研究成立专项工作领导小组的可行性，强化跨部门协同联动，统筹研究重大问题、协调重点难点，形成工作合力。
（二）健全规划政策体系
我市已先后出台《湛江市城市综合交通体系规划》《湛江市综合立体交通网规划（2023-2035年）》等专项规划，为交通发展提供了明确的规划遵循。下一步，我们将结合“十五五”规划编制工作，推动城区立体智慧交通相关研究成果融入各类规划，进一步明确发展目标、功能定位和实施路径，细化铁路、港口、航空、公路等多网衔接的规划内容，提升规划的科学性、精准度和执行力。
（三）深化规划统筹衔接
各部门立足职能持续推动交通规划与国土空间、产业发展等规划深度衔接。市自然资源局将持续做好交通项目用地保障，动态掌握项目用地需求，及时协调解决用地保障中的难点堵点；市交通运输局将着力打通内外交通转换堵点，推动市政道路与高快速路、交通枢纽高效衔接；我局将配合做好市政道路建设管理，加快完善城区路网结构，提升路网整体运行效率。同时，结合城市发展进程，逐步研究 “霞山至赤坎立体智慧交通通道”“环湛江湾立体智慧交通通道” 等布局的可行性，推动交通与城市空间、产业发展良性互动。
（四）拓宽资金保障渠道
我们将积极配合发改、财政等部门，研究探索多元化投融资模式，主动争取上级政策与资金支持，合理利用国债融资、社会资本参与等多种渠道，着力降低融资成本，为交通基础设施建设提供坚实的资金保障，推动交通建设项目规范化、可持续发展。
四、下一步工作计划
（一）启动前期可行性研究
根据市公安局相关建议，先行组织开展城区高架立体智慧交通建设专项可行性研究。围绕交通需求预测、建设技术方案、空间环境影响、投资效益分析、实施时序等方面开展科学论证，合理确定建设模式与实施路径，为市委市政府决策提供专业、详实的支撑依据。
（二）持续优化近期交通治理
在高架建设条件成熟前，坚持“近期挖潜、远期提质”的工作思路，多维度推进城区交通综合治理。一是加快打通一批断头路，完善次支路网，疏通交通微循环，实现长距离交通与短距离交通有序分流；二是持续优化交通组织与信号配时，提升现有道路通行效率；三是完善慢行系统与过街设施，提升公共交通服务水平，切实缓解当前交通拥堵压力。
（三）同步推进智慧交通建设
结合城市治理数字化转型，同步推进智慧交通体系建设，完善交通流量动态监测、信号智能调控、出行信息精准服务等功能，以“智慧管理”赋能现有交通效能提升，为后续立体智慧交通建设奠定技术基础、积累实践经验。
（四）强化部门协同联动
持续与市公安局、市自然资源局、市交通运输局等部门密切配合，建立定期会商机制，动态跟踪交通运行态势，广泛征求社会各界意见，共同推动我市城市交通高质量发展，更好服务经济社会发展和市民出行需求。
感谢您对我市城市管理和交通建设工作的关心与支持，欢迎您继续提出宝贵意见和建议。
湛江市城市管理和综合执法局
2026年9月17日
（联系人及电话：陈晓东，3195012）
公开方式：主动公开
抄送：市政府办公室、市政协提案委。