徐勇敢、钟立喜委员：
你们提出的《关于优化核心区域交通动线 助力省域副中心城市高质量发展的建议》（第20260074号）收悉。提案深入剖析了我市核心区域交通运行存在的节点拥堵常态化、设施配置滞后、规划衔接不足等突出问题，系统提出了规划引领、节点改造、智能治理等对策建议，具有很强的针对性和指导性，对提升城市运行效率、支撑省域副中心城市高质量发展具有重要意义。我局高度重视提案办理工作，专题研究部署，综合市自然资源局、市交通运输局、市发展改革局、市公安局、赤坎区人民政府等单位意见，现答复如下：
一、坚持规划统筹引领，构建全域协同交通网络
（一）健全交通规划顶层设计
我市坚持规划先行，持续完善交通规划体系。市自然资源局于2022年4月编制完成《湛江市干线路网专项规划》，系统梳理全市高快速路、干线性主干路、干线公路资源，构建中心城区对外快速连接、对内紧密衔接的一体化交通体系；2024年7月修编完成《湛江市城市综合交通体系规划》，统筹道路网络、轨道交通、综合枢纽、公共交通、慢行系统等全要素布局，形成指导我市中长期交通发展的规划体系。
目前，市区已规划形成“两横两纵三射”快速路格局（总长度约211公里）和“六横六纵六射线”干线性主干路体系（规划区范围内总长度约378公里），全面覆盖各功能片区。统筹布局原G228、调顺大桥、海湾大桥等8条东西向跨海通道，强化“一湾两岸”交通联系。针对赤坎旧城区骨干路网密度低、对外通道不足的问题，规划构建“四横三纵”骨架路网，重点加强旧城片区对外衔接及海田、调顺片区与城区的交通联系。
（二）推进跨湾通道规划建设
为缓解跨湾交通压力，提升“一湾两岸”通行效率，市交通运输局正组织开展湛江湾新增跨海通道建设方案专题研究。经多方案比选论证，推荐采用调顺岛至海东新区通道隧道方案。该通道位于湛江海湾大桥与调顺跨海大桥之间，起点接振华路，以桥梁跨越赤坎湖后采用盾构隧道下穿调顺岛港区及湛江湾，终点接在建海顺路，全长约7.1公里（其中桥梁1.2公里、盾构隧道5.1公里），按双向六车道标准建设，投资估算约67.7亿元。下一步将深化项目方案研究，加快前期工作，推动项目早日落地实施。
（三）完善城区路网级配体系
针对赤坎老城区道路格局固化、支路网密度不足的问题，持续推进支路网加密工程，打通断头路、畅通交通微循环，构建层级清晰、衔接顺畅的路网系统。赤坎区已系统摸排中山一路周边闲置街巷、狭窄通道资源，制定车流分级分流方案，高峰期引导过境车辆向周边道路分流，有效疏解主干路通行压力。同时积极推动五一路世贸路段由单向行驶调整为双向通行，进一步优化区域路网组织，缓解中山一路拥堵状况。
二、聚焦核心节点改造，提升道路通行保障能力
（一）实施路口精细化改造
借鉴电动自行车“蓄水池”管理试点经验，赤坎区正推进中山一路世贸红灯路口改造为摩电“蓄水池”示范路口。通过优化路口空间设计、完善通行标线与指示标识、优化高峰期疏导方案，规范摩电通行秩序，提升路口通行承载力。市公安局结合道路实际条件，持续推进交叉口渠化优化，在具备条件的路口增设左转待转区，提升通行效率。
受道路空间条件限制，中山一路为单向行驶道路，暂不具备设置潮汐车道、实施限时通行管制的条件，将通过强化周边路网分流、加强现场疏导等方式保障通行秩序。
（二）完善立体交通与慢行系统
针对核心区域立体交通设施不足的问题，结合城市更新和交通节点优化工作，优先对中山一路世贸路段、南桥河路口等拥堵节点开展人行天桥、地下通道等立体过街设施前期研究，待条件成熟后加快实施。同步优化周边公交站点布局，将临近斑马线的公交站点调整至立体过街设施出入口附近，实现行人安全便捷换乘。
慢行系统方面，已在中山一路行车方向左侧设置机非隔离护栏，明确非机动车路权。其余路段受道路宽度限制暂无法设置隔离设施，将通过加强执法管控、优化标志标线等方式保障非机动车通行空间。持续推进人行道净化工程，清理占道经营、违规停车，完善无障碍设施，提升慢行交通舒适性与安全性。
（三）深挖停车资源供给
针对核心区域停车供需矛盾，赤坎区积极盘活现有停车资源。通过道路指引牌、线上导航推送等方式，引导商圈、老街车流集中停放至赤坎体育场地下停车场等周边停车场，减少路面违停对道路通行的影响。下一步将结合城市更新、道路改造，合理增设停车设施，持续缓解停车压力。
三、强化智能精细治理，提升交通管理现代化水平
（一）构建智慧交通监测管控体系
赤坎区依托交管大队视频分控中心，对中山一路、世贸商圈等重点路段实行全天候、全覆盖动态监测，实时掌握车流量、通行秩序、违停乱象等情况，为交通调度、警力部署、拥堵治理提供精准数据支撑。截至2026年6月，在早晚高峰、节假日等重要节点，通过远端调控世贸路口信号灯疏导拥堵182次，精准调配执勤警力现场处置5次，有效保障道路通行秩序。
市公安局正推进“交通大脑”项目建设，逐步在核心路段增设流量监测、智能监控设备，接入市级交通大数据平台。受建设经费限制，目前项目推进速度较慢。下一步将积极争取资金支持，加快建设进度，逐步实现拥堵预警、信号配时动态优化等功能。
（二）深化交通违法专项整治
常态化开展摩电交通违法、机动车违停专项整治行动，采取 “定点严查+动态巡查+科技赋能”的方式，严厉查处不按规定车道行驶、闯红灯、逆行、违停等重点违法行为。2026年上半年，赤坎区累计出动警力800人次、警车680辆次，查处摩电交通违法3134起、机动车违停312起。通过“摩电e湛”AI劝导系统提取视频证据，查处摩电交通违法823起，有效破解警力有限、管控覆盖不足的难题，净化道路通行环境。
（三）优化公共交通服务供给
市交通运输局持续提升公共交通服务质量，一方面拓展优化线网布局，开通、优化调整公交线路89条，新增公交运营里程462公里，有效缓解城区公共交通通行压力；另一方面结合商圈、景区、工业园区等出行特点，开通宝钢专线、学生专线、旅游观光专线等定制公交140多条，补齐常规公交服务短板。下一步，将进一步优化核心区域公交线路，加密中山一路等重点路段公交班次，推行“大站快线”模式；同时在城市外围枢纽站点规划建设停车换乘设施，引导市民优先选择公共交通出行，优化出行结构。
四、当前存在的主要困难
（一）道路扩容改造难度大
赤坎旧城区建成年代久远，建筑密集，中山一路等核心路段道路宽度不足，拓宽改造涉及征地拆迁量大、成本高，实施难度较大，短期内难以通过道路扩容从根本上解决拥堵问题。
（二）智慧交通建设经费保障不足
交通流量监测、智能监控设备布设及“交通大脑”项目建设需专项经费支撑，目前资金渠道有限，一定程度上制约了智慧交通建设进度和管控效能提升。
五、下一步工作计划
（一）强化规划落地实施
会同市自然资源、交通运输等部门，根据各自职能及责任分工，持续推进干线路网、跨湾通道等重点规划项目落地，不断完善“一湾两岸”交通格局，提升区域交通互联互通水平。市发展改革局将按职责积极配合做好相关项目立项等工作，全力支持核心区域交通优化提升。
（二）加快节点改造提升
持续推进中山一路世贸路口、五一路等重点路段改造升级，深化立体过街设施前期论证，具备条件后尽快启动建设。进一步优化慢行系统，完善机非隔离设施，净化人行道通行空间。多渠道盘活停车资源，合理增设停车设施，持续提升道路通行保障能力。
（三）深化智慧交通建设
积极争取资金支持，加快推进“交通大脑”项目建设，逐步完善核心路段智能监测设备部署，推动交通数据共享应用，提升信号配时优化、拥堵预警疏导的智能化水平。持续深化交通违法专项整治，巩固治理成效，全面净化道路通行环境。
（四）强化部门协同联动
建立健全交通治理协同工作机制，加强与会办单位、属地政府的沟通衔接，统筹各方资源，形成工作合力，共同推进核心区域交通动线优化，持续提升城市交通运行效率，为湛江打造宜居韧性智慧城市、建设省域副中心城市提供有力支撑。
专此答复，诚挚感谢你们对我市城市管理和交通工作的关心与支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。
湛江市城市管理和综合执法局
2026年9月14日
（联系人及电话：陈晓东，3195012）
公开方式：主动公开
抄送：市政府办公室、市政协提案委。