梁成章等委员：
你们提出的《关于推广黑水虻技术产业化、资源化处理厨余垃圾的建议》（第165号）提案收悉。我单位高度重视，积极履行牵头职责，加强与各协办单位的沟通对接，凝聚工作合力认真办理，现将有关情况答复如下：
一、办理情况及工作成效
（一）强化立法先行，夯实制度保障。我市出台了《湛江市生活垃圾分类管理条例》《湛江市城区厨余垃圾管理办法》《湛江市区生活垃圾分类专项规划（2020-2035 年）》《湛江市生活垃圾终端处理设施运营监管指引》等法规政策和技术指引，为我市全面推行厨余垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理提供坚实的法律政策保障。
（二）聚焦源头治理，提升精细化管理水平。一是发挥公共机构的示范带头作用，推动各级公共机构在食堂管理环节落实厨余垃圾源头减量要求。二是引导餐饮单位落实餐厨垃圾单独收运制度，建立健全厨余垃圾分类投放、源头减量及收运台账制度，履行厨余垃圾源头管理责任。三是扎实推进学校落实源头减量，在全市各学校广泛开展厨余垃圾源头减量行动。四是积极推行净菜上市。督促指导农贸市场经营商户全面落实净菜入市管理要求，从经营源头大幅减少生鲜果蔬废弃物产出量。
（三）完善收运体系，筑牢治理基础。
1.扎实推进两网融合。稳步推进生活垃圾分类收运网络与再生资源回收网络“两网融合”工作。截至2026年9月21日，累计建成规范化回收网点615个、分拣中心28个，完成15个再生资源回收网点挂牌分区规范化建设。选取40家企业开展“两网融合”试点培育，不断提升再生资源回收分拣效率、规范化运营水平和生活垃圾资源化利用率。
2.持续扩大统一收运覆盖面。持续推动公共机构、学校、大中型餐饮机构、农贸市场等与辖区政府签订厨余垃圾统一收运处置协议，实行规范收运和无害化处置，市区中大型餐饮机构已基本实现规范收运全覆盖。截至2026年9月21日，市区累计签订收运处置协议408家。不断推动厨余垃圾单独收集处理体系从主城区向县级区域延伸，截至2026年9月18日廉江市、徐闻县城区累计签订收运处置协议145家。
3.提升厨余垃圾收运规范化管理。一是优化收运处置模式，实现分类直运闭环。各县（市、区）大部分已将厨余垃圾分类收运纳入市场化服务内容。截至2026年9月20日，环卫市场化服务企业配置了35辆厨余垃圾收运车辆，科学优化收运路线、频次和作业时间，实行全密闭运输，从源头杜绝“混装混运”问题，确保厨余垃圾规范转运至终端处置设施无害化处理。其中，霞山区、经开区厨余垃圾统一转运至辖区小型厨余垃圾处理站处置；赤坎区、麻章区委托广东中垦城乡科技发展有限公司（黑水虻养殖基地）开展终端处置；廉江市、徐闻县分别依托廉江市绿色东方新能源有限公司、广东汇众环境科技股份有限公司经营的厨余垃圾处理设施进行规范处置。二是强化智慧监管赋能，提升精细治理水平。市区智慧环卫管理平台已于2026年9月完成全部功能调试与数据归集，10月正式投入运行，将逐步将将厨余垃圾收运、转运、处置各环节纳入智慧化管控体系，以智慧化手段提升厨余垃圾收运处置精细化管理水平。
（四）加快处理设施建设，提升末端处理效能
一是稳步推进厨余垃圾处理站点建设。霞山区、经开区已各建成1座日处理10吨小型处理站，加快推进湛江市厨余垃圾处理设施建设和坡头区小型厨余垃圾处理设施建设，引导各县（市）按需布局建设区域性处理设施，提升厨余垃圾末端处理能力。二是鼓励和引导社会资本参与厨余垃圾设施建议运营。广东中垦城乡科技发展有限公司在遂溪县建设运营一座厨余垃圾处理设施（处理规模150吨/日），该处理设施采用黑水虻生物转化技术，实现厨余垃圾无害化处置与资源化再利用。廉江市绿色东方新能源有限公司在廉江市建设运营一座厨余垃圾处理设施（处理规模20吨/日）。广东汇众环境科技股份有限公司在徐闻县建设运营一座厨余垃圾处理设施（处理规模8吨/日），有效填补了县市厨余垃圾末端处理设施的空白。三是鼓励有条件的大型餐饮、商圈配套自建处置设施，促进源头减量。御唐府在赤坎区为该企业配套建设运营一座厨余垃圾处理设施（处理规模4.8吨/日），并加快推进东海岛扩容项目（处理规模60吨/日），目前该项目正在进行环境影响评价。广东中焱坤再生资源有限公司在坡头区建成一座厨余垃圾处理设施（处理规模82吨/日），广东易宸环保有限公司已在遂溪县岭北镇建设一座厨余垃圾处理设施（处理规模55吨/日），以上两座处理设施均通过生态环境主管部门的审查，尚未正式运营。
（五）探索建立激励机制，强化科技支撑赋能。一是积极推动市区生活垃圾处理费征收方式改革，研究制定差异化的生活垃圾处理费征收政策，探索对落实垃圾分类的物业小区、规范移交厨余垃圾的餐饮单位，按规定给予费用减免，引导做好分类处理。二是加强农业创新平台建设。支持高校、科研院所与企业共建高水平创新研究院、重点实验室、工程技术研究开发中心等农业创新平台建设，围绕种业、种养技术、 饲料（肥料）生产加工、农产品精深加工，提升产业创新能力。三是推动农业高质量发展。聚焦水产养殖、畜禽、 南药、 经济作物等特色优势产业核心技术需求，依托科研人才力量攻关新品种、新技术、新装备；鼓励企事业单位在深远海养殖，疫病防治和开发功能型饲料等方面加强产学研合作，积极申报各级科研项目，推动环保产业与海洋牧场、特色农业融合，助力黑水虻资源化技术产业落地。
（六）强化执法力度，夯实治理长效。坚持日常巡查与专项整治有机结合，加强各级城管执法部门、市场监管等部门的协调联动，紧盯厨余垃圾源头投放、收集运输、末端处置各关键环节，常态化对餐饮经营单位、厨余垃圾收运企业、末端处置站点开展监督检查，压实各方主体责任。严厉查处违规投放、非法收运、擅自处置等各类违法违规行为，依法实施行政处罚，强化执法震慑。2026年以来，全市累计查处违反厨余垃圾管理违法案件4宗，做出行政处罚合计1.2万元。
（七）加强宣传引导，构建社会共治格局。一是常态化运营《垃圾分类，港城在线》专题栏目，通过电视、广播、新媒体平台、公交移动屏等持续推送垃圾分类科普内容与公益广告。今年以来，媒体宣传推送超2000次，新媒体触达群众100万余人次，结合各类宣传节点开展主题活动350余场，发放宣传物料15万余份，有效提升群众对垃圾分类的知晓度、认同度和参与度。二是依托“i志愿”平台扩容志愿服务队伍，深化机关、社区、社会组织、企业、志愿者“五位一体”联动共治模式，常态化开展桶边督导、入户宣讲等志愿服务活动。今年以来，累计开展垃圾分类志愿服务活动1500余场，发动志愿者3.2万余人次，服务时长超13万小时。
二、存在问题
（一）源头分类精准度不高，群众共治氛围有待加强。部分小型餐饮店、农贸市场、居民垃圾分类投放不够精准，混投混弃现象仍有发生，影响了厨余垃圾收运处置质效。垃圾分类宣传引导深度不足，覆盖面还不够宽，良好分类习惯仍需持续培育。
（二）资金保障力度不够，基层经费投入能力不足。我市垃圾分类工作经费主要依靠省级专项资金支持，2026年省级未下达相关专项资金。部分县（市、区）资金保障能力薄弱，个别县（市、区）受服务经费短缺影响，厨余垃圾终端处理设施已暂停处置服务，影响垃圾分类处理链条运转，制约黑水虻产业规模化推广。
三、下一步工作计划
（一）抓好引导宣传，提升分类水平。通过新媒体推送、入户走访宣传、桶边现场督导、志愿服务带动等多元方式加大对小型餐饮门店、农贸市场、社区等薄弱区域的精准宣传。推动厨余垃圾分类宣传向镇村延伸，不断拓宽宣传覆盖面，切实提升群众知晓率和参与度，营造良好的社会共治氛围。
（二）拓宽资金来源，夯实经费保障。积极争取上级专项资金，压实各县（市、区）属地责任，将垃圾分类经费纳入本级财政预算。积极引导社会资本参与，拓宽资金筹措渠道，缓解基层经费保障压力。
（三）强化执法力度，巩固治理成效。持续加大对厨余垃圾收集、运输单位的日常检查与专项整治力度，聚焦混合投放、非法收运、违规处置等突出问题，加大行政处罚力度，以刚性约束形成长效震慑效应，稳步提升厨余垃圾规范化治理水平。
专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
湛江市城市管理和综合执法局
2026年9月22日
（联系人及电话：王雁，3195021）
公开方式：主动公开
抄送：市政府办公室，市政协提案委。