汪良波、李丹夏、王心北、莫植贵委员：
你们提出的《关于解决我市“夜间经济”“脏乱差”现象的建议》（第20250385号）提案收悉。我单位高度重视，认真办理，现将有关情况答复如下：
一、基本情况
夜间经济在拉动就业、刺激消费、提升城市活力的同时，也伴随占道经营、噪音扰民、环境污染、食品安全等“脏乱差”问题，对居民生活与城市形象造成一定影响。今年以来，我局密切关注相关舆情，深刻认识到规范夜间经济发展的重要性与紧迫性。
当前我市夜间流动摊贩管理呈“两极分化”态势：一方面，各区积极探索设置“规范管理区（街）”，通过“疏堵结合”推动夜间经济有序发展；另一方面，市区流动摊贩乱摆卖现象仍较突出，尤其在夜间17:30至23:00高发期，随意占道经营（甚至占用机动车道）、油烟污染、垃圾遍地等问题频发，食品安全、消防安全、治安管理等隐患不容忽视，与市民对美好城市环境的期盼存在差距。
二、工作措施
我局高度重视“夜间经济”规范整治工作，结合我市流动摊贩实际情况，依职责开展以下整治行动：
（一）科学规划，引导有序经营。出台《关于进一步规范市区流动摊档经营活动的指导意见》，指导各区全面摸底登记流动摊贩，科学划定“规范管理区（点）”，引导摊贩入市入场。同时督促各区对照创文巩卫标准，落实定点维护与错时上班机制，安排专人实行定人、定岗、定时、定责“四定”管理。
（二）聚焦重点，开展专项整治。以“净畅、净靓”为目标，指导各区落实属地责任，深入开展专项整治。重点聚焦校园周边、金沙湾广场等区域，加大“六乱”现象整治力度，严厉打击乱摆卖、占道经营等行为，营造畅通有序、整洁靓丽的城市环境。
（三）丰富业态，助力品牌打造。积极配合市商务局等部门，助力夜间经济高质量发展。支持在夜间消费功能区引入湛江老字号、特色餐饮及非遗项目，丰富夜间经济业态；鼓励各区结合自身优势，打造具“烟火气、湛江味”的夜间消费场景，提升“夜湛江”品牌吸引力。
（四）联合监管，保障食品安全。配合市场监管、公安等部门，开展校园周边及夜间经济重点区域食品安全专项整治，严厉打击无照经营、销售“三无”及过期变质食品等违法行为。同步组织各区对流动摊贩登记造册，记录摊主信息及健康证明情况，为食品安全源头追溯与数字化管理奠定基础。
（五）宣传引导，构建共治格局。指导各区城管部门通过多渠道、多形式宣传城市管理法规，引导摊贩自觉规范经营，提升市民对“地摊经济”的正确认知。同时配合市场监管部门普及食品安全知识，强化摊贩食品安全主体责任意识。
（六）优化服务，建立长效机制。一是畅通投诉渠道，及时回应市民关于占道经营、噪音扰民等诉求，做到“凡诉必复、凡复必果”；二是规范执法行为，坚持“721”工作法（70%服务、20%管理、10%执法），倡导文明执法，减少执法冲突；三是强化卫生保洁，督促各区在规范区域配套垃圾设施，建立摊贩卫生奖惩机制，维护环境整洁。
三、下步工作
（一）深入实地调研，实施精准施策。将“规范流动摊贩有序经营”纳入市城管委重要工作计划，推进我市地摊经济专题调查。针对当前部分规范经营区“准入机制不完善、仅招新摊未疏存量”导致“存量未消、又添新增”的问题，组织各区对辖区流动摊贩（含已规范摊贩）的基本信息、家庭经济情况、经营情况等全盘摸底、登记造册，为规范区精准定位、科学选址提供依据，并推动按“弱势群体优先”原则核准摊贩身份，严格执行准入机制，确保施策科学。
（二）加大执法力度，强化源头管控。在有序疏导、规范管理的同时，加大执法力度，对拒不服从管理、严重影响市容秩序、堵塞交通或构成扰民的摊贩坚决取缔。积极学习厦门等城市规范流动摊贩的成功经验，结合我市实际加强统筹指导，推动流动摊贩管理落地见效。
（三）落实属地责任，提升管理效能。适应综合执法新常态，强化区政府（管委会）城市管理主体责任，压实街道办（镇政府）执法主体责任。指导、督促各区加强城管综合执法队伍建设，激发执法队伍工作积极性与主动性。
（四）深化爱国卫生运动，优化环境卫生。结合“爱国卫生运动—城市环境卫生专项行动”，将地摊经济环境管理纳入行动重点。联合卫健、市场监管及属地等部门，聚焦地摊经营高频区域及周边开展环境整治专项攻坚。督促辖区升级规范区环卫配套，增设油污、垃圾专用回收桶并安排专人巡查清运。通过多形式宣传爱国卫生知识，引导摊贩与市民共同维护环境。
（五）加强宣传引导，营造共治氛围。通过多渠道、多形式广泛宣传城市管理法规政策及夜间经济规范管理要求，提升市民与摊贩的守法经营、文明消费意识。鼓励市民参与监督，共同营造整洁、有序、安全、有活力的夜间经济环境。
专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
湛江市城市管理和综合执法局
2025年10月29日