戴军委员：
您提出的《关于加强湛江市区“夜摊”管理的建议》（第20250336号）提案收悉。我单位高度重视，认真办理，现将有关情况答复如下：
非常感谢戴委员您对湛江社会经济的发展出谋献策，您为促进“夜摊”经济蓬勃发展所提出的宝贵建议，为我们提供了丰富的工作思路和经验做法。关于您的建议，我们主要开展了以下几个方面的工作。
一、在规划先行，合理布局方面
以鼓励支持夜市经济健康可持续为目标，依据各区实际需求，规划设定流动摊档临时疏导区。破解夜间流动摊点无序摆卖引发的交通拥堵、环境卫生脏乱差以及影响周边居民生活等诸多问题，将工作的重点聚焦于“夜摊”规范经营区的打造。此举措不仅能拓宽社会就业渠道，还能丰富并促进夜间消费。同时,探索打造“特色美食+文旅”模式，以满足人们对美好生活的追求。
目前，在“夜摊”试点工作成效显著的是坡头区的“奥体小夜市”流动摊档规范区。该夜市由政府主导打造，科学规划功能分区，涵盖特色小吃、饮品及文创商品、游乐等多元业态，实现规范化、集约化管理。在划定经营区域时，该夜市避开居民区、学校、医院等敏感区域，便利的交通为汇集人流创造了条件，在布局上有效降低了对居民生活的影响，提升了城市管理水平，为全市夜间经济高质量发展提供了可复制的样板模式。
当前，各区结合自身实际情况，坚持“加强科学规划，强化规范治理”的原则，尤其在游走摊档较多的区域划定“夜摊”或临时疏导区域，引导其规范经营。目前，市区已规划实施备案的规范点达37个。其中包括华都汇、万达广场、皇庭广场、金沙湾丽悦新天地等中心商圈的红珊瑚创意园、花园道文化创意园、湛江几好市集、烟火里、丽悦新天夜市等具有文旅特色的“夜摊”品牌，通过这些举措持续推动夜经济高质量发展。
二、在规范管理，强化监督方面
一是印发《关于进一步规范市区流动摊档经营活动的指导意见》，为市区规范流动摊档管理以及“夜摊”特色经营区提供规范的管理模式范本和工作指引，明确了各管理职能部门对流动摊档管理监督责任，强化部门协同监管的作用和实效。二是强化精细管理，不断提升城市环境水平。协调相关部门建立流动摊规范点联合检查机制，由市城管执法局牵头，会同市场监管等部门开展季度督导巡查，对检查发现的环卫保洁、食品卫生、消防隐患等问题，及时向管理单位通报，并要求其落实整改。该项工作列为市城管执法2025年重点推进工作，截至8月，已对备案的27个规范点位进行夜间检查监督。三是推进实施“夜摊”食品摊贩实行登记管理制度，对一些符合办理《食品小摊贩登记卡》的摊贩办理登记手续，使其能够合法从事食品经营活动。同时，强化食品经营监管，要求摊贩自觉遵守食品安全管理制度，确保食品安全。如经开区为食品摊贩办理登记118档；坡头区对所具备固定场所和规范点的摊贩分别进行工商登记和食品摊贩登记，赋予经营主体资格，有效实施食品卫生和人员健康监管。
三、在完善设施、提升服务方面
一是提升垃圾收集清运服务。夜摊规范点均配备垃圾固定式和移动式分类收集清运箱，并定时清运。对产生垃圾较多的点位，动态增加收集箱并提高清理频次，确保垃圾及时有效清运。二是强化食品安全监管与宣传引导。联合农业农村、公安等部门严查使用来源不明，过期变质食品原料的行为，定期开展食品安全抽检。同时宣传食品安全知识，提升食品摊贩主体责任意识，督促其落实食品安全管理制度，并提醒、倡导经营者少量进货，加快流转，降低食材过期变质的可能性。三是探索引导行业共治，支持成立“夜摊行业协会，以点带面推动规范化发展。如“奥体小夜市”，由摊主自行推选服务代表，协助城管、街道管理部门参与日常管理工作。同时，摊主们自发开展行业自律、遵守卫生保洁、食品监管、治安维护、消防安全等管理要求，自主参与调解摊位经营主体间发生的各类经营纠纷，逐步实现共建、共治、共享文明和谐的经营环境。
四、在创新模式，提升品质方面
2025年1月26日，经市政府同意，由湛江市商务局印发《湛江市推动夜间经济高质量发展实施方案》，将打造夜间特色美食街区、培塑夜间文创旅游景点、开发夜间时尚潮玩基地等作为重点任务。鼓励荣盛天光街、南柳村火车夜市等露天美食街区特色化、差异化发展，推动现有夜间美食街区升级改造，抓规范、扩规模、提品质，打造具有港城特色的湛江美食夜市；围绕“雷州文化”“军港之城”“红树林之城”等特色资源，策划打造一批凸显湛江特色的夜间文旅项目；支持各县（市、区）结合夜间经济聚集区发展计划，利用重要节庆假日，举办“机车文化节”“芒果音乐节”“超次元派对”“动漫嘉年华”等活动等方面持续发力，抓好落实，为我市夜间持续注入活力，提升城市形象。
五、在加强宣传、营造氛围方面
一是凝聚共识，营造氛围。草拟《关于湛江市市区流动摊贩规范经营五要五不要的倡议书》《关于湛江市市区流动摊贩规范经营五要五不准的通告》，印发后由市文明办开展宣传。通过各类媒体的传播效应，引导摊贩认识文明经营行为，参与爱护城市环境行动，营造积极的社会氛围。目前，该项工作正在开展规范性法律实施咨询。二是广泛发动群众共同参与，创建“人人共建、人人共治、人人共享”的社会氛围。推动维护城市环境全面优化，联合社会工作部印发《湛江市发动群众参与抓好“净、畅”行动方案》，以锚定人居环境的提升，构建“政府主导+社会协同+群众参与”共治模式。开展全市爱国卫生专项行动，实施《湛江市中心城区风貌提升三年行动方案（2025-2027年）》，共同促进社会凝聚力的提升，营造健康宜居的生活环境，进一步提升市民的生活品质和幸福感。三是畅通群众诉求渠道，依托“市民热线”“湛江随手拍”“微信公众号”“市民互动交流留言板块”等信息渠道，支持市民上传照片、定位问题、反馈建议的方式参与监督城市管理工作，共同维护城市环境。
六、下一步工作
一是持续结合提案建议，进一步细化推进举措，强化湛江市区“夜摊”管理，为市民创造一个便捷、舒适、健康、文明的夜市环境，持续提升城市管理运营水平。二是以持续支持推进夜市经济健康可持续为目标，不断总结经验，加强政策保护，促进“夜摊”经济健康发展，服务于打造“六个湛江”目标任务。
专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
附件：1.湛江市奥体小夜市形象提升方案
2.坡头区以“奥体夜市”为抓手探索流动摊贩治理新路径的情况报告
3.湛江市推动夜间经济高质量发展实施方案
4.关于印发《关于进一步规范市区流动摊档经营活动的指导意见》的通知
5.全市流动摊贩分布图
6.全市流动摊贩规范疏导点分布图
湛江市城市管理和综合执法局
2025年8月27日