张培刚委员：
您提出的《关于希望兴建高架公路 减少市区交通拥堵的建议》（第20250295号）提案收悉。我单位高度重视，认真办理，现将有关情况答复如下：
一、对提案内容的总体意见
您提出的建议贴合市民出行需求，对缓解市区交通拥堵、推动城市交通建设具有重要参考意义。您指出湛江市区交通拥堵问题，如高峰时段车辆滞留、道路资源不足、公共交通承载力有限等，客观反映了当前我市城市化进程中交通发展面临的挑战，与我市交通治理工作的重点方向高度契合。兴建高架公路作为缓解交通拥堵的潜在手段之一，其提升通行能力、优化交通路线的思路具有积极意义，我们对此予以充分认可。
同时，结合湛江市城市发展实际、交通规划布局及多方论证结果，市自然资源局已组织修编并实施《湛江市城市综合交通体系规划》（以下简称《规划》），该规划从城市长远发展和空间协调角度出发，对交通拥堵治理路径进行了系统谋划，为我市交通建设提供了科学依据。
二、关于兴建高架公路的具体研究与考量
根据《规划》及相关论证结果，针对您提出的在人民大道、海滨大道等重点路段兴建高架公路的建议，我们开展了多维度分析。
当前交通拥堵的核心成因：经调研，中心城区人民大道、椹川大道、海滨大道等主干道拥堵，主要源于平行道路不足、断头路较多导致路网连通性差，且中短距离交通与长距离跨组团交通在主干道过度集中，造成道路功能混杂。例如，赤坎、开发区（建成区）、霞山三大功能组团间的交通流，与沿线商住区、商业区的集散交通叠加，加剧了高峰时段拥堵。
高架公路的局限性分析：若在上述路段建设高架公路或采取封闭交叉口措施，虽能在一定程度上分流机动车车流，但可能存在三方面问题：一是忽视慢行系统（如行人、电动单车）、公共交通及沿线地块出入的集散需求，与我市“以人为本”的交通发展理念不符；二是高架公路可能对道路沿线用地及城市空间造成分割，不利于沿线商业、居住环境的协调发展；三是项目投资规模较大，且仅针对机动车出行需求，无法从根本上解决路网结构不完善、交通功能混杂等核心问题，现阶段并非最优方案。
当前优先采取的拥堵缓解措施：基于《规划》部署，我市当前优先通过“优化地面交通组织+完善路网结构+提升公交效能”组合方式缓解拥堵：一方面，加快打通断头路、完善次支路网，畅通城市交通微循环，从根源上分散主干道交通压力；另一方面，借助湛江大道已开通的交通优势，引导赤坎至霞山的长距离跨组团车流通过湛江大道疏解。同时，优化地面交通信号配时、增设公交专用道，提升公共交通吸引力，减少私家车依赖。
三、我市交通建设的下一步工作安排
结合提案建议及《规划》要求，我们将从三方面推进交通治理工作，切实缓解市区交通拥堵。
持续完善路网规划与建设：严格落实《规划》中“两横两纵三射”快速路格局（总长度约211公里），快速路布局于组团中心外围，避免分割城市用地，重点承担跨组团长距离客货运交通，实现市区中心/次中心与对外交通枢纽的快速衔接。其中，“两横”（调顺快线、霞南快线）、“两纵”（湛江大道、东强快线）、“三射”（湖光快线、东强快线北延线、海川快线）已逐步推进建设，未来将进一步疏解中心城区交通压力。同时，加快打通断头路、加密次支路网，提升路网连通性。
深化智慧交通与公共交通建设：积极引入智慧交通技术，升级车流监控系统与智能化信号控制体系，实现主干道通行效率最大化；持续优化公共交通网络，加密公交线网覆盖，推进公交与未来轨道交通、高速铁路的无缝衔接，提升公共交通承载力与便捷性，引导市民优先选择绿色出行。
动态评估与公众参与：市自然资源局将定期对人民大道、海滨大道等重要交通通道的流量、服务水平开展评估。若未来交通需求发生重大变化，将结合城市发展实际，重新论证高架公路等立体交通方式的可行性。同时，在所有交通项目规划阶段，通过公众咨询会、问卷调查、线上意见征集等方式广泛征求市民意见，确保项目决策科学合理、符合市民需求。
专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
湛江市城市管理和综合执法局
2025年9月11日