马侠江代表：
您提出的关于推动城市智慧停车体系建设，破解停车难问题的建议收悉。经综合湛江市公安局、湛江市交通投资集团公司、湛江市发展改革局等单位意见，现答复如下：
一、关于“建设智能停车管理平台及推广智能化停车设施”建议的落实情况与规划
（一）健全工作机制，明确部门职责
该建议涉及多项城市管理职能，根据《湛江市提升城市停车管理水平工作方案》（湛府办函〔2023〕4号），我局作为城市停车管理工作的牵头部门，负责统筹协调；湛江市公安局负责停车秩序管理和执法；湛江市自然资源局负责停车设施规划与用地保障；湛江市住房和城乡建设局负责停车设施建设管理；湛江市交通投资集团有限公司等市属国企负责平台建设运营与部分停车资源管理，各相关部门共同推进智慧停车体系建设。
（二）系统推进智慧停车平台建设与应用
1.基础信息普查与数据库建设：我局将依据工作方案要求，牵头组织相关单位，逐步开展全市停车设施普查工作。重点推进建立停车泊位统一编码制度，构建以“粤政图”平台为底图的城市停车泊位“一张图”。建立健全停车设施备案与基础信息数据动态采集机制，依法要求经营管理者定期更新车位布局、使用状态、收费标准等信息，并向社会公开。目标是将全市公共停车场、专用停车场（含机关事业单位、医院、学校、公园、体育场馆、商业设施、居住小区等）的静态和动态数据全面接入“湛江市智慧停车信息管理平台”。
2.现有平台升级与资源整合：市交投集团自2019年起持续投入（累计投资1966.38万元），建设运营“湛江智慧停车”系统平台。目前平台已覆盖管理11781个道路临时泊位（采用“地磁+POS机+巡检车”模式），并接入了10个公共停车场及1个小区停车场，实现了车位查询、导航、电子支付、电子发票、预约、错时共享等核心功能，显著提升了泊位利用率和周转率。
3.新建平台规划与功能提升：我局当前正在推进湛江市中心城区重要点位地下管网及智能监测系统设施设备更新改造项目（智能监测系统设施设备更新改造），该项中的智能监测中枢包含智慧停车位模块。该模块旨在：
汇聚全市各类停车泊位信息（位置、数量、类型、权属等）。
实时采集并发布泊位剩余数量信息。
提供基于GIS地图的停车导航服务。
整合电动汽车充电桩位置及空余状态信息。
制定统一的数据接口标准和技术规范，确保不同来源数据的顺畅接入和共享。
完善前端感知设备（如车牌识别、图像识别、ETC等）建设，保障数据精准实时传输。
4.未来目标与功能展望：湛江市中心城区重要点位地下管网及智能监测系统设施设备更新改造项目（智能监测系统设施设备更新改造）智慧停车模块建成后，将形成覆盖市区的统一停车信息资源池，实现“一张网”管理。平台将深度融合移动互联网技术，提供更便捷的停车信息查询、车位预订、智能泊位诱导、无感支付、反向寻车等全流程服务，并通过大数据分析优化资源配置，有效减少车辆寻位绕行时间，提升整体停车效率。该平台将充分满足您建议中关于建设综合性智能停车管理平台的核心诉求。
（三）强化空间规划与设施建设创新
湛江市自然资源局将牵头落实空间统筹利用原则：
1.结合城市总体规划和地下空间专项规划，科学分层规划建筑物地下、地上停车设施，提高土地利用集约度。
2.研究制定利用地下空间和地上空间（如公共绿地、广场、学校操场、公交场站等）建设公共停车设施的管理政策与激励措施，简化审批流程。
3.在符合规划、消防安全和景观要求的前提下，试点推进一批立体停车设施项目（如机械式停车库），并注重临街停车设施立面美化和绿地泊位的景观协调设计。
二、关于“鼓励社会资本参与”建议的落实举措
（一）明确政策制定与引导职责
该建议涉及政策制定与市场引导，主要由湛江市发展和改革局牵头，会同湛江市财政局、湛江市自然资源局、湛江市住房和城乡建设局、中共湛江市委军民融合办（市人防办）等部门共同推进。
（二）构建多元化投资建设运营体系
1.完善配套政策：市发展改革局正联合相关部门，研究制定鼓励和支持社会资本投资建设城市停车设施的配套政策。核心方向包括：
强化规划约束与引导：要求新建居住社区严格按标准配建停车位。
创新建设模式：支持通过挖潜增效、片区综合治理、共享停车等方式解决居民停车难题。
深化“放管服”改革：简化社会资本参与停车场投资建设、运营管理的审批手续，降低准入门槛（主体资质、投资规模等）。
拓宽融资渠道：鼓励金融机构提供融资支持；依法合规支持发行停车场专项债券；探索设立停车产业投资基金；积极申请地方政府专项债券；探索民间资本直接投资模式。
健全收费机制：除具有自然垄断和公益性的停车设施实行政府定价（含指导价）外，对社会资本全额投资或政府与社会资本合作（PPP）建设的停车设施，依法实行市场调节价或协议定价，保障合理回报（依据《湛江市机动车停放服务收费管理实施细则》湛发改价格〔2024〕381号）。
2.PPP模式规范运作：对政府与社会资本合作项目，将严格通过公开竞争方式（招标、竞争性谈判）选择社会投资者，建立收益共享、风险共担、价格动态调整的机制，综合考虑成本、需求、财政投入等因素，确保项目可持续。
三、关于“加强停车秩序监管”建议的落实情况与强化措施
（一）明确执法监管主体
停车秩序管理是公安交警部门的核心职责之一，湛江市公安局是此项工作的牵头责任单位。
（二）综合施策强化执法与治理
1.片区综合治理：市公安局交警部门联合自然资源、交通集团等部门，结合城市更新（“三旧”改造、城市“双修”），重点聚焦居民小区、商务区、A级景区、大型医院、学校等停车矛盾突出区域，研究制定片区停车环境综合改善方案。方案注重完善区域公共交通、慢行系统（步行、自行车），引导绿色出行；在保障消防通道前提下，探索实施限时停车、即停即走等柔性管理措施，提升泊位周转率。
2.严格执法整治
常态化执法：将违法停车整治纳入日常交通管理工作重点，依法严格处罚与教育。
专项治理：针对重点区域（如万达片区、金沙湾片区）制定了专项整治行动方案，并作为文明城市创建常态长效管理的重要内容。
科技赋能执法：2025年已在万达、金沙湾等重点区域投入使用10余套违停自动抓拍设备，显著提升执法效率和威慑力。
宣传教育引导：不定期通过社交媒体等渠道曝光违法停车行为，加强舆论引导，倡导文明停车。
3.路面精细化管理：市交通集团路面巡检员落实责任制，规范引导车辆按标线、按方向停放，对不规范停放车辆粘贴温馨提示，并负责保持泊位区域环境卫生整洁，共同营造良好停车环境。
四、下一步工作计划
针对您建议中涉及的部分职能部门（如未被列为原协办单位的部门），我局将积极发挥牵头协调作用，根据建议的具体内容和实际工作需要，主动对接联系相关单位（如涉及特定区域或领域的部门），共同研究细化措施，力求将您的宝贵建议转化为实实在在的工作成效，切实破解我市“停车难”问题。我们将重点在以下方面持续发力：
1.加速推进智慧停车信息管理平台建设与全市停车资源数据整合接入。
2.尽快出台鼓励社会资本参与停车设施建设运营的细化配套政策。
3.持续深化重点区域停车秩序综合治理与科技执法应用。
4.探索创新停车资源共享、错时利用等管理模式。
您提出的建议具有很强的现实针对性和前瞻性，为我们改进工作提供了重要方向。
专此答复，诚挚感谢您对湛江市城市停车体系建设工作的关心支持。
湛江市城市管理和综合执法局
2025年6月23日