杨丹玲代表：
您提出的关于加强整治马路市场（临时市场）的建议收悉。经综合市市场监管局意见，现答复如下：
一、基本情况
您在建议中指出的马路市场存在的问题十分中肯，所提建议具有很强的针对性和可行性，为我市马路市场的整治工作提供了宝贵的参考。当前，我市马路市场呈现出以下特点：
一是分布广泛且经营品种繁杂。遍布全市各个角落，经营品种丰富多样，不同时段经营重点各异，给管理带来了巨大挑战。二是交通、消防与卫生隐患突出。多数马路市场位于人口密集、交通便利之处，经营者随意占道经营现象屡禁不止。有的甚至直接在机动车道或路口中央摆卖，严重干扰正常交通秩序，造成交通堵塞，在上下班高峰期问题尤为显著，存在极大的交通安全隐患。三是监管难度大。马路市场经营时间灵活、流动性强，与执法人员存在“打游击”状况，管理难度较大。不同部门之间职责不明确，协调联动机制不完善，存在执法空白和重叠现象，导致监管效果不佳。执法人员数量不足，执法力量分散，难以对马路市场实施全方位、不间断的有效监管。
二、工作措施
针对马路市场存在的诸多问题，市政府采取了一系列积极的措施加以整治和规范：
（一）全面排查，掌握底数
组织各区、街道对全市马路市场进行全面细致的排查，详细记录各马路市场的具体位置、经营时间、经营品种、摊位数量、经营者基本信息以及周边居民的购买意愿和消费习惯等，建立了详细的台账资料，为后续的精准整治和科学规划提供了坚实的数据支撑。
（二）疏堵结合，合理引导
在充分考虑市民生活需求和城市环境秩序的基础上，按照“疏堵结合、以疏为主”的原则，合理规划设置了一批规范点，引导摊贩进入指定区域规范经营。经市人民政府批准，市城管执法局向各区人民政府（管委会）印发《关于进一步规范市区流动摊档经营活动的指导意见》，组织各区根据辖区实际做好流动摊贩占道经营活动的规范管理。目前，已在市区部分地段设置了30个规范点，可容纳1400余个摊位，有效缓解了部分摊贩的经营压力，减少了马路市场的无序扩张。
（三）联合执法，综合整治
组织各区强化对市区市容秩序的整治，特别是对流动摆卖形成的马路市场（临时市场）问题。加强对主干道、公园景点、车站、主要商超等重点地段、部位的管控，不定期联合交警、市场监管等部门，开展了13次集中联合执法。如赤坎金沙湾景区、坡头奥体中心夜市、霞山观海长廊等重点区域还实行定人定岗管理。今年以来，全市共整治乱摆卖53175宗次（暂扣非机动三轮车223辆、人力车90辆）。同时，市城管执法局每天派出市容秩序督导组对市区进行巡查,发现问题立即转发属地要求整改。每月采取“四不两直”方式对市区市容秩序进行检查，对存在的问题组织各区整改。
三、存在问题
尽管我市在马路市场整治工作中取得了一定成效，但仍存在一些问题：
（一）市民需求与城市管理的矛盾
部分市民出于生活便利和消费成本的考虑，更倾向于在马路市场购买生活用品，对马路市场存在一定的依赖性。而从城市管理的角度，马路市场的确给交通、卫生、安全等带来诸多问题，如何在满足市民需求与维护城市良好环境秩序之间找到最佳平衡点，是当前面临的一大难题。
（二）文明执法与依法管理的矛盾
出于顾及民生问题和社会舆情，为保社会稳定不出安全维稳方面的群体事件，需要处理文明执法与依法管理的关系，执法力度不足。
四、下步工作
（一）加强规划引领，优化布局
结合城市发展规划和市民生活需求，科学合理规划农贸市场、社区菜市场以及各类专业市场的布局，增加市场的供给数量，扩大市场容量，完善市场功能设施，为摊贩提供更多的合法经营场所，从根本上解决马路市场存在的问题。同时，在不影响城市交通和居民生活的前提下，适度增加临时市场和流动摊贩规范经营摊点的数量，合理调整经营时间和区域范围，引导摊贩入场入市规范经营。
（二）完善监管机制，形成合力
进一步明确各部门在马路市场管理中的职责分工，建立健全信息共享、协作联动的工作机制，加强城管、公安、市场监管、消防等部门之间的沟通协调与配合，形成工作合力，实现对马路市场的全方位、全过程监管。同时，加大对一线执法力量的投入，充实执法人员队伍，加强执法装备配备，提高执法效率和水平，确保整治工作取得实效。
（三）集中开展综合整治，健全疏堵结合、管放合理机制
一是开展专项治理行动。以提升城市精细化管理，优化城市宜居营商环境为契机，在全市范围内统筹组织开展专项整治行动。加强对市区流动摊贩乱摆卖的管理，推动建立政府部门协作监督、社会各界多方参与的共建共治良好局面。二是疏堵结合规范管理。城市管理需兼顾市容与民生，既要改善城市面貌，又要满足群众生活需求。继续推进《关于进一步规范市区流动摊档经营活动的指导意见》的实施，指导各区人民政府对辖区内流动摊档经营实施规范化管理。
（四）强化宣传教育，提升意识
通过多种渠道、多种形式，广泛宣传城市管理相关法律法规和马路市场整治工作的必要性、重要性，提高摊贩的法律意识和守法经营自觉性，引导市民群众树立正确的消费观念，积极主动参与和支持马路市场整治工作，营造良好的社会舆论氛围。
专此答复，诚挚感谢您对马路市场（临时市场）整治工作的关心支持。
湛江市城市管理和综合执法局
2025年6月26日