李子丹代表：
您提出的《关于加强霞山观海长廊环境卫生管理工作的建议》（第20250160号）收悉。经综合霞山区政府、市生态环境局、湛江市海洋与渔业局、市旅游控股集团公司意见，答复如下。
霞山观海长廊全长约1.7公里，南北两边分别连接海滨公园和渔港公园，是体现我市滨海绿带特色风貌的重要景点之一，人流量较大，保洁强度较高，存在多个部门（单位）建设和管理，导致出现多头管理，因职责不清出现管理不到位等情况。针对当前存在的问题，我市多部门联动，采取切实有效的对策措施，加强环境保护、完善基础设施、深化资源开发、提升管理服务和加强宣传教育等方面的工作，确保霞山观海长廊更加美丽、和谐、安全、清洁。
一、整改情况
（一）厘清各部门权责，建立跨部门协作机制。2025年6月16日，市政府组织召开了“市区建成区公园绿地管理工作会议”，专题研究我市建成区公园绿地维护管理问题。市城管执法局根据会议精神编制了《湛江市市区公园绿地维护管理工作方案》，目前正在征求意见。方案针对公园绿地管理权责不清等问题，一是成立“市区公园绿地维护管理工作组”，将“多头”管理转变成“多头”联动，协同治理；二是分清并夯实各有关部门（单位、属地）责任；三是明确出现涉及多个部门的问题如何协同解决。
（二）加强监督指导解决滩涂垃圾问题。1.观海栈道底下滩涂垃圾清理实行市场化管理，已委托第三方环卫公司（家宝）负责，市城管执法局将加强监督管理，督促家宝公司及时清理滩涂垃圾，确保滩涂整洁卫生；2.市生态环境局推动建立岸滩垃圾清理长效机制，指导霞山区政府制定并印发《霞山区岸滩垃圾清理保洁和海水养殖整改工作方案》，持续做好观海长廊附近岸滩保洁工作。
（三）利用新的技术手段辅助和加强监督管理。市生态环境局持续开展岸滩垃圾巡查监管，指导各县（市、区）加强日常管控，保持岸滩干净整洁；定期开展岸滩垃圾巡查监管，采用“人工+无人机”方式，对观海长廊沿岸垃圾进行航拍预警。2024年以来，多次向霞山区通报反馈岸滩垃圾问题，督促及时清理。
（四）提升垃圾清运和固体废物处理处置能力。目前，我市危险废物核准总利用处置规模提升至68.5万吨/年，相比2020年提升200%。医疗废物处置能力由40吨/天提升至70吨/天，医疗废物安全处置率100%，满足全市医疗废物处置需求。一般工业固体废物综合利用率稳步提升至99%，固体废物得到了有效处置，从源头上减少了垃圾入海。
（五）加强宣传教育。以“6.5”世界环境日和“6.8”世界海洋日为契机，在霞山区等地开展内容丰富、形式多样的净滩宣传活动，向群众普及红树林保护和岸滩垃圾清理重要性等方面的知识，进一步提升公众保护海洋生态环境、主动参与净滩志愿行动的意识，营造“净滩护林”的良好社会氛围。
（六）结合垃圾分类等专项工作合理布置垃圾桶。以我市垃圾分类推广工作为契机，增设分类垃圾桶6组，重点覆盖霞山观海长廊出入口，观景平台、广场周边等游客密集区。同时加大对周边道路及垃圾收集容器（垃圾桶、果皮箱）的清掏和清运力度，确保观海路沿线道路的环境卫生干净、整洁。加大对周边道路及垃圾收集容器（垃圾桶、果皮箱）的清掏和清运力度，确保观海路沿线道路的环境卫生干净、整洁。
（七）进一步规范工具的管理。市海滨公园管理处组织对观海长廊内所有清洁工具堆放点、清运车辆停放区域的排查，已完成乱堆放物品清理，规范车辆停放至指定区域，确保清运车辆不影响美观和游客通行安全。
（八）优化霞山红树林湿地公园观鸟台环境卫生管理。霞山红树林湿地公园观鸟台建筑和栈桥已移交市旅游控股集团公司经营和管理，并负责霞山红树林观鸟台环境卫生保洁、设施维护工作。市旅游控股集团公司科学合理调配各类服务资源对霞山观海长廊红树林湿地公园观鸟台建筑物内的环境卫生、清洁保洁、治安秩序的监督管理工作及应急处理机制的建设，通过加强日常清洁频次、垃圾日产日清及合理调配人力等措施，提升优化霞山红树林湿地公园观鸟台游览环境；在霞山红树林湿地公园栈道范围内人流集中的区域合理增设部分垃圾桶，增大垃圾桶容量。
二、下一步工作计划
（一）进一步完善管理机制。一是由于资金紧张，现阶段暂时未能给保洁人员统一配备工作制服。下一步，市城管执法局将以争取财政资金支持、盘活公园资产增加非税收入、抓住专项工作的契机等多种方式积极筹集资金，尽快为公园保洁人员配备制服，统一保洁人员着装，提高保洁人员的辨识度、完善管理制度、严肃工作纪律。二是制定动态巡查机制，市海滨公园管理处增派1名专职巡查员，每日对管理范围进行巡检，重点检查卫生死角、工具堆放点，发现问题及时整改。
（二）结合人流量动态调整垃圾清理工作。动态调整垃圾清运机制，高峰期（节假日、傍晚）增加清运频次至每3小时一次，配置移动垃圾压缩车应对突发垃圾量；利用午间休息等海滩游客人数相对较少的时段，加强补充卫生保洁，缓解傍晚和夜间保洁压力；调动保洁员工积极性，实行交叉式流动巡查保洁，做到无缝对接，确保卫生垃圾清理无死角无遗漏。
（三）规范日常管理。划定清洁工具临时存放点（避开游客主要路线），清运车车辆统一停放在管理用房周边划线车位，严禁占用公共通道；争取财政资金支持，计划增设收纳式座椅，既可以提供保洁工人收纳工具，又可以方便市民休息，一举两得。
（四）完善激励机制调动保洁人员工作积极性。为提升保洁员工积极性，市海滨公园管理处计划完善激励机制、推行“基础工资+绩效奖金”模式，将保洁质量、游客投诉率与奖金挂钩。
（五）加强宣传引导。1.利用霞山红树林湿地公园观鸟台，加强通过室内、室外的宣传载体、电子显示屏、宣传广播等方式向游客普及环保知识和文明旅游行为规范，有效引导市民游客做到“垃圾进桶”。2.依靠红树林科普展馆的定点作用，定期组织党政机关单位、企事业党委、志愿者及社会团体等到观海长廊开展“净滩”行动，如开展垃圾清理、环保宣传、红树林知识科普等活动，形成齐抓共管的工作格局，共同维护观海长廊的美丽环境，确保海洋生态环境持续改善。
专此答复，诚挚感谢您对城市管理工作的关心支持。
湛江市城市管理和综合执法局
2025年6月26日