陈宇驰代表：
您提出的《关于扩建吉祥、海林桥等两座桥梁打通区域交通瓶颈的建议》收悉。经综合赤坎区政府、市公安局部门意见，现答复如下：
近年来，随着国家系列重大规划的发布和省委、省政府的高度重视，湛江市迎来“建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极”的重大发展机遇，赤坎区作为湛江的政治经济中心，随着湛江经济社会快速发展，赤坎区的城市重心逐步向东、北方向拓展，北桥、金城片区居住人口大幅上升，区内交通需求旺盛，赤坎老城区交通拥堵问题日益显现。市政府对此高度重视，组织区政府、相关职能部门进行深入调研，并召开专题会议研究。
一、北桥、金城片区片区交通拥堵现状及原因分析
（一）北桥、金城片区交通拥堵现状
北桥、金城片区位于赤坎老城区，道路交通出行需求旺盛。最近中心城区环保督察排水整治项目正在施工，高峰期间道路交通拥堵日益严重，且呈现交通拥堵常态化，特别是吉祥桥、海林桥两端交通拥堵较为严重。
（二）北桥、金城片区交通拥堵原因分析
通过实地调查调研，以及高峰期间的观察路况，识别出片区交通拥堵的原因主要有以下几点：
1.片区交通需求旺盛。两座桥梁两端所联接的区域有市委等重要党政机关，有市第七中学、市金城实验学校、市第八小学、市第七中学初中部等多所中小学校，有年丰豪庭、华盛新城、东方豪庭、金海湾、嘉豪园、绿桂园、沿江华庭、吉祥花园等大型住宅小区，有北桥市场、金城市场等大型农贸市场，目前该区域仍有新建住宅小区在抓紧建设，在未来一段时期，该区域人口仍处于快速增长阶段。在该区域内工作、生活的人口密集，交通通行需求量很大，以这两座桥梁现有的通行能力已远远不能匹配在该片区工作和居住广大市民群众的通行需求。
2.道路通行条件有限。吉祥桥两端分别沿河联接北桥一横路、沿河南路、海北路、振兴路；海林桥两端分别联接沿河北路、沿河南路、海田西三路、金城路、振兴路，两座桥两端均需要承接6个路口来往车辆和行人。两座桥梁均只有双向四条行车道+人行道，没有独立非机动车道，在早晚高峰期，多方向机动车和电动车争道抢行，桥梁两侧路口交通近乎瘫痪。
3.路网规模不足、结构不合理、功能混杂。片区道路网络相对完善，但对外通道较少，且众多中短距离交通绕行主干道，长、中、短等各类交通均集中于主干路，主干道功能混杂；次干路、支路密度不足，交通微循环不畅。
4.公交覆盖不足，吸引力不强，未能有效分流道路交通需求。公交线路少，公交服务盲区较多，公交乘坐不便。公交首末站规模缺口大，公共交通系统的安全性、可靠性、时效性、较低，公交吸引力不强，导致小汽车、电动车使用趋势不减。
5.交通组织精细化、科学化能力不足，交通管理设施不足，交通运行效率低。中心城区部分交通路口渠化不科学、信号配时不合理、区域交通组织不完备等问题比较明显，客观上增加了交通冲突点，加剧了通行秩序的干扰与混乱，增加了通行延误；大型交叉口多利用渠化岛作为电动车驻车等候区域，但电动车数量庞大，常常溢出渠化岛，影响机动车通行。
6.停车设施不足，路内违法停车严重，影响道路交通运行。老旧小区既有停车配建不足，路外公共停车场建设带后，路内违章停车严重，影响道路交通运行。学校、农贸市场、商业中心、居住区等重点区域停车秩序乱，违停现象普遍，影响道路交通运行，导致交通拥堵。
二、交通拥堵解决思路及初步方案
综合片区交通拥堵的原因，议案中提到的建议拓宽吉祥桥和海林桥来解决拥堵，并不能从根本上解决片区交通拥堵问题。主要原因为：目前，吉祥路-吉祥桥-振兴路均为双向4车道，没有非机动车专用道，若拓宽吉祥桥，则吉祥路与振兴路会成为新的交通瓶颈。同理，与海林桥（双向4车道）相连的道路有金城一横路（双向4车道）、沿河北路（双向4车道）、海田西三路（双向2车道）、南桥南路（双向2车道），均没有非机动车专用道，拓宽海林桥后其他道路也会成为新的交通瓶颈，况且海林桥现状桥面宽度约19米，已基本达到规划宽度20米。
仅拓宽吉祥桥和海林桥无法从根本解决周边道路交通问题，需要从路网整体进行考虑。经我局组织研究，提出初步解决思路和方案如下：
1.加快推进对外通道建设。加快推进振华路（原规划二环路）通道建设，加强北桥片区、金城片区等赤坎北部对外交通联系。改扩建北桥路北段，连接G228，有效疏解市委往返遂溪、廉江和吴川等县市区的交通压力。振华路已纳入市政计划前期推进，但由于该项目涉及征地拆迁较大，所需资金约18亿，短期内无法建设通车，需进一步细化研究，分步实施。
2.完善支路及微循环道路。对于部分具备通行条件的非市政道路（如后坑村、福建村村道、小区内部道路等），按照开放式街区理念，经适当整治后纳入城市交通微循环。同时考虑建设立体停车场，引导车辆合理停放，避免占用交通道路停放，阻塞交通。
3.要进一步完善公共交通建设，提高公共交通便利性和舒适性，增强公共交通体验感，引导市民乘坐公共交通工具出行。
4.改善拥堵节点。第一、通过对吉祥路、北桥一横路、沿河北路、金城一横路、海林路等道路与桥头连接处交叉口范围内进行拓宽渠化、优化交通组织和信号配时优化等手段进行优化改善，挖掘交通潜力，提高运行效率。第二、论证比选在桥梁及连接道路中间增设中央护栏，桥头两端相交的道路采用右进右出的交通组织方式。第三、结合赤坎江和北桥河两岸道路采用单向行驶，形成“顺时针”或者“逆时针”循环，规范行车秩序，减少交通冲突点。
为了更全面掌握片区交通拥堵情况和原因，提出科学可行，改善效果好的改造方案，我局接下来将聘请专业的交通规划设计公司，深入研究制定优化方案，并进行专家论证，确保优化方案与实际交通情况相适应，缓解交通拥堵，使相片区居民生活出行更加便捷，提升市民幸福感和获得感。
专此答复，诚挚感谢您对城市交通工作的关心支持。
湛江市城市管理和综合执法局
2024年6月10日