案 由：关于加强学校门口秩序管理的建议及答复
分 类： 城建环资
提案件人：黄勇,阮迪,何海芳(共3名)
办理类型：主会办
承办单位： 市城市管理和综合执法局，市教育局
内容：湛江市十五届人大一次会议代表建议
目前，我市各中小学学校门口普遍存在违章占道经营的现象，周围环境卫生极差，影响交通。经营者为了扩大自己的经营地盘，每天肆无忌惮地把摊桌大面积地摆到人行道上，只留下一般的路面供路人行走，存在严重的安全隐患问题。放学时间段占道经营最为严重。两旁摊贩林立，各种小吃应有尽有，俨然一条庙会街，嘈杂的声音加上拥堵的路况，让校门口显得极为混乱，路人从此过肩挨着肩，寸步难行。高峰时节，这条本不宽的路要容纳车辆、行人通过本已经很困难，还有这些小摊小贩们“等候”在两边“凑热闹”，严重影响市容。针对城市占道经营管理难占道经营扰民这个“顽疾”，应采取“疏堵结合引摊入市”的综合整治政策，既对城市主干道上占道经营行为进行坚决取缔，又要解决好部分弱势群。另外，一个城市应该丰富多彩，规范管理会推动有序流动，会让城市生活更加丰富，更有人情味，最终达到“双赢”。为此建议:一、加大整治力度，净化学校周边环境，建立长效管理机制，加大监管力度，彻底取缔学校周边的安全隐患。二、突出两个重心。即一“堵”一“疏”。坚持堵疏并重的工作思路，对辖区占道经营的重点地段、重点区域，加大整治力度，反复整、整反复，采取定岗巡查，死看硬守责任制，对极少数教不改，经常性占道经营“钉子户”、“邪头户”，坚决予以取缔。整治过程中，体现关爱之心。针对部分老弱寡残等弱势的群体的特殊情况，经积极给予帮扶。
关于市十五届人大一次会议代表建议第20220018号答复的函
黄勇、阮迪、何海芳代表：
你们提出的关于加强学校门口秩序管理的建议收悉。现将答复如下：
一、办理情况
市政府高度重视校园及周边安全及秩序管理工作，各相关部门密切配合，切实履行校园及周边安全管理的法定职责，全力防控校园及周边安全风险，合力净化校园及周边环境。根据我市实际，市政府组织制定了《关于加强校园门口及周边环境综合整治的议案办理方案》，并于2022年6月23日经十五届市政府第18次常务会议研究通过，正在组织实施。其中全面构建校园门口及周边安全区域，全面整治校园门口及周边交通乱象、治安隐患、流动乱摆卖是工作重点。为此还专门成立了全市校园门口及周边环境综合治理工作专班，由副市长、市公安局局长黄益斌同志任组长，各区相应成立工作专班，全面抓好各项工作落实。方案明确了市、区各部门的职责，要求严格落实《广东省学校安全条例》的要求，促进各项治理工作实效化和长效化。
在市容秩序管理方面，不断加大对校园及周边“六乱”现象的整治力度，重点对校园周边乱摆卖、乱拉挂、乱堆放等违法违章行为组织专项整治行动，由市城综局联合市场监管、公安等相关职能部门开展校园周边跨门槛经营、车辆乱停放、“六小”行业等专项联合执法行动。
截至5月，全市共出动城管执法人员7619人次，执法车辆1465车次，清理校园周边占道乱摆卖、流动摊档872宗，清拆乱搭建621平方米，整治施工工地及“广场舞”、商场促销广播等噪音扰民行为69宗次，为广大校园师生较好的营造了一个舒适、安全、良好的校园及周边环境。
二、具体措施
（一）加大日常巡查管控力度。针对目前市区校园及周边的违章乱象，为切实做好校园及周边市容环境秩序维护工作，保持城市市容环境整洁、有序，维护创文巩卫成果，各区城综局加大日常对市区校园周边环境秩序巡查监控力度，特别是从3月起，市城综局制定并印发《关于开展全市校园及周边环境专项整治工作方案》，组织各区城综局结合新冠疫情常态化防控要求，重点开展对校园及周边环境的专项整治行动。采取机动整治与日常巡查相结合、专项整治与时间差监控相结合的方式，持续对校园周边的乱摆卖及早餐档占道经营行为进行整治，同时对学校周边商铺乱堆放、跨门槛经营现象进行清理，形成全覆盖高压整治氛围。
（二）加强市容环境卫生整治。重点整治校园周边乱堆放、乱拉挂、乱张贴、乱摆卖等“六乱”现象，加大对校园周边市容环境卫生的整治力度，开展校园周边临街铺面门前违章设置的障碍物及乱拉横幅广告、“牛皮癣”等乱拉乱画现象集中清除行动，提升市容整洁度。
（三）部门联动开展联合执法。一是在加强集中整治的同时，各区城综局与辖区街道办组成联合执法队，按照创文巩卫标准，落实定点维护、错时上班机制，安排专人实行定人、定岗、定时、定责“四定”管理。二是积极配合市场监管、教育等部门，联合开展校园周边食品安全专项整治行动，把校园周边食品安全隐患排查向纵深推进。三是积极协助交警、交通部门加强对校园周边车辆乱停放的整治，重点整治阻碍校园周边交通，侵占市政道路、人行道、公共绿地的汽车、摩托车、自行车停放点，有效保障校园周边交通秩序。
三、下步工作
（一）提高认识，加强领导。《中华人民共和国未成年人保护法》《广东省学校安全条例》等法律法规明确规定了相关职能部门校园及周边安全管理职责。校园及周边环境综合治理是社会治安综合治理的重要组成部分，也是平安建设和创建全国文明城市考评重要指标。市政府各组成部门和相关单位把解决师生反映强烈、影响校园稳定、制约平安建设的突出问题，作为工作着力点，在解决当前突出问题上见实效，建设师生更满意的“平安校园”。
（二）密切沟通，形成合力。各有关部门强化统筹、深化合作，进一步建立起校园及周边环境综合治理的新机制，在整治查处校园治安和交通乱象、校园周边流动摆卖等工作上，实施整体联动、形成合力，按照市政府《关于加强校园门口及周边环境综合整治的议案办理方案》落实工作职责。
专此答复，诚挚感谢你们对加强学校门口秩序管理工作的关心支持。