2013年度党员领导干部专题民主生活会实施方案
根据《关于开好2013年度各级党员领导干部专题民主生活会的通知》(湛组通〔2013〕100号)文件精神，现就我局系统2013年度党员领导干部民主生活会有关事项安排如下：
一、民主生活会的主题
局党委和基层单位要深刻领会开展教育实践活动的精神实质和具体要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高做好群众工作本领。
二、民主生活会召开时间和参加人员
1、会议时间：拟定于
2、参加人员：局党委全体班子成员、基层各单位领导班子成员及总支（支部）委员。
三、实施步骤
1、精心组织学习。组织领导班子成员学习习近平总书记在党的十八大以来的一系列重要讲话精神，自觉对照检查“四风”问题。对照中央和省委的要求进行查漏补缺，及时“补课”。通过深入学习，不断深化对开展教育实践活动重要性和迫切性的认识，深化对“四风”问题严重性和危害性的认识，自觉把思想和行动统一到中央和省委部署要求上来，为开好专题民主生活会奠定基础。
2、广泛征求意见。坚持采取灵活多样的方式，进一步征求党员、干部、群众和服务对象对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、省实施办法及市十项规定有关精神，反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见建议，并注意听取“两代表一委员”和老同志的意见建议。各单位要原汁原味梳理意见建议，深入查摆“四风”方面的突出问题。把“四风”问题聚焦到领导班子上、聚焦到领导干部个人身上，切实防止避重就轻、遮遮掩掩。
3、普遍开展谈心。谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。党委、总支、支部主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动，特别是平时有隔阂、有误解的同志更要通过相互谈心，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心时间安排要充分，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，要敞开心扉、坦诚相见，多作自我批评，有话讲在当面，力求谈开谈透，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。
4、认真撰写对照检查材料。领导班子及其成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，作为整改的重要依据，在一定范围通报。班子成员要自己动手撰写对照检查材料，内容主要包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定、省实施办法、市十项规定有关精神和转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。特别是要把群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、“职务消费”、“三公”经费开支过大、违反规定配备秘书、违规占用住房和办公用房等作为重要内容，逐一对照检查，有问题的分析原因并提出整改措施，没问题的进行明示。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。
5、召开民主生活会。以整风精神开展批评和自我批评。专题民主生活会上，领导班子成员要紧扣主题，突出重点，认真进行对照检查，不评功摆好，真正找出自己身上的问题，包括在落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求方面的问题。要拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，清洗思想和行为上的灰尘，既解决实际问题，又解决思想问题，保持共产党人政治本色。
领导班子每名成员都要进行深刻的自我批评，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，真正触及问题、深挖思想根源，防止避重就轻。自我批评主要看，是否明确摆出“四风”问题，对群众意见和上级点明的问题是否逐一检查并作出实事求是的回应，是否从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，是否提出改进的具体措施。
班子成员之间要开展诚恳的相互批评，敢于坚持原则、指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。相互批评主要看，班子成员之间是否相互提出批评意见，批评是否触及到被批评者的主要问题，是否达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。
批评和自我批评，要虚实并举，从落实中央八项规定精神切入，深刻剖析作风不正、工作不实、行为不廉的问题，分析研究加强作风建设、反对“四风”的改进措施和有关制度规定。要坚持实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争。要注意方式方法，把功夫下在会前、放在谈心交心中，对拟开展批评的问题，会前充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识后，在会上进行交流，以利于达到“团结—批评—团结”的目的。
6、制定整改措施。坚持从自己做起，从现在改起，即知即改、边议边改、立说立行，不等待观望、不敷衍塞责。针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，无论是班子的还是个人的，都要制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示。对群众反映强烈的突出问题，要集中治理，以作风建设的新成效取信于民、凝聚力量。
注重从体制机制上解决问题，完善党员领导干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度，围绕为民务实清廉建立健全工作制度、管理制度、考核制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。
坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒；对犯有错误的同志，鼓励他们主动讲清问题，勇于改正错误；对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝帮助的干部，必要时进行组织调整；对发现的违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关部门进行查处。
四、有关要求
1、召开民主生活会是党内政治生活一件大事，各级领导班子成员要从思想上高度重视，认真做好会前的各项准备工作。
2、开展谈心活动要广泛扎实。广泛开展谈心活动是确保民主生活会顺利召开的一个重要环节，每位领导班子成员要深入扎实开展好这项活动，防止走过场。
3、要认真开展批评与自我批评，这是衡量民主生活会质量高低的一个主要标志。开展批评和自我批评要坚持实事求是，“团结——批评——团结”的方针，开门见山，直奔主题。互相批评既要坚持原则，一针见血，又要维护团结，与人为善，达到相互帮助，共同提高的目的。
4、时间服从质量，准备不充分的，不急于开会。各单位在召开民主生活会10天前书面请示局纪委、党委批准。局党委会前15天书面请示市纪委、市委组织部批准。请示内容包括会议的时间、地点、参加人员、列席人员、征求群众意见情况和上年度民主生活会整改措施落实的简要情况。会后，基层单位5天内、局党委15天内，要上报民主生活会情况汇报。上报材料包括会议原始记录复印件、综合报告、整改方案和主要负责同志的发言稿等材料。
中共湛江市城市综合管理局委员会