湛江市城市综合管理局2013年开展纪律教育学习月活动实施方案

　　局属各党总支（支部）：

　　根据十八届中央纪委二次全会、十一届省纪委二次全会和十届市纪委三次全会关于反腐倡廉教育工作的部署以及《市纪委关于2013年全市开展纪律教育学习月活动的意见》的要求，结合我局的实际制定本实施方案。

　　一、指导思想和目的

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“严纪律、正作风、促廉洁”为主题，加强对党员干部的理想信念教育、作风纪律教育、政治品质和道德品行教育。

　　通过教育学习，夯实党员干部和公职人员廉洁从政的思想基础，引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，以良好的党风、政风和行风，加快城市建设管理发展步伐，为全力推动湛江五年崛起、加快建设幸福湛江提供坚强有力的思想政治保障。

　　二、组织领导

　　这次纪律教育月活动在局党委统一领导下组织实施。局成立以党委书记、局长江向阳为组长，党委委员、纪委书记戴华荣为副组长，党委其他委员为组员的纪律教育学习月活动领导小组。领导小组下设办公室（设在纪检监察室，电话：2225178），办公室主任由吴柏辉同志担任，成员由陈铁牛、朱艳艳、魏春喜组成。领导小组要切实加强组织领导，专题研究，作出部署；领导小组办公室要认真落实纪律教育学习月活动的工作方案，制定教育活动计划，督促、检查各科（室）及局属单位积极开展纪律教育学习月活动，收集、整理、综合学习资料，负责协调汇报工作。

　　三、活动对象、内容及工作重点

　　纪律教育月活动对象为局系统全体党员，重点是副科以上领导干部、基层班子成员，管钱、管物、管人、管工程建设、管物资（苗木）采购等重要岗位人员也应纳入教育对象。

　　（一）组织学习有关文件和法规

　　1、学习有关会议和上级领导的讲话精神。主要包括党章和党的十八大报告，习近平同志在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话，李克强同志在国务院第一次廉政工作会议上的讲话，王岐山同志在十八届中央纪委二次全会上的工作报告；胡春华同志在十一届省纪委二次全会上的讲话，朱小丹同志在省政府第一次廉政工作会议上的讲话，黄先耀同志在十一届省纪委二次全会上的工作报告；刘小华同志在十届市纪委三次全会上的讲话，市领导在十届市纪委三次全会上的工作报告。

　　2.学习相关法律法规。主要包括《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》（中发〔2012〕11号）、《广东省贯彻落实<十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定>实施办法》（粤发〔2013〕3号）、省纪委《关于整治庸懒散奢等不良风气，切实改进工作作风的意见》、市委《关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》（湛发〔2013〕2号）；《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规等；与单位性质及业务相关的法律法规。如：投招标法、政府采购法、财务管理、工程施工管理等有关法规和文件。

　　3.学习正面典型先进事迹和反面典型案例剖析等。

　　（二）组织开展专题学习教育

　　1、开展以中国特色社会主义教育为重点的理想信念教育。抓好理想信念教育这个根本，引导党员干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想和实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，始终保持对马克思主义的坚定信仰，牢固树立中国特色社会主义的坚定信念，自觉为建设有中国特色的社会主义而奋斗。开展形势任务教育，深化对共产主义理想的认识，引导党员干部坚定共产主义远大理想，保持高尚的道德情操，明确肩负的历史使命，始终把共产主义的坚定信念作为人生永恒的追求，坚守共产党人精神追求。开展爱国主义教育，引导党员干部深刻认识我国社会发展现状、反腐倡廉建设现状，强化民族自尊心、自豪感，坚定道路自信、理论自信、制度自信，以坚定的自信走强国富民之路。

　　2、开展以政治纪律教育为重点的党纪教育。抓好纪律教育这个重点，引导党员干部勤政廉政，为民务实清廉。开展政治纪律教育，使党员干部不断增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，增强政治敏锐性和鉴别力，坚决维护党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚决维护党的集中统一，始终同党中央保持一致，自觉抵制和反对违背党的政治路线和方针政策的言论和行为,认真贯彻落实中央、省委和市委的重大决策部署，切实做到令行禁止、政令畅通。开展法纪教育和廉洁从政教育，认真组织开展党内法规学习，增强党员干部的责任意识、法治意识，增强廉洁从政、依法行政的自觉性，增强反腐倡廉制度的执行力，规范党员干部从政行为。

　　3、开展以治理庸懒散奢为重点的作风教育。抓好作风教育这个关键，引导党员干部弘扬党的优良传统和作风，讲党性、重品行、作表率。要认真落实市委关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定，扎实开展以“服务发展、快字当先”为主题的机关作风整治“回头看”活动，认真整治党员干部公款铺张浪费、贪图享乐行为，重点解决奢侈浪费，用公款“大吃大喝”，评比表彰、检查考核、庆典论坛活动过多过滥等突出问题。各地各部门要以整治庸懒散奢为突破口，深入推进党员干部队伍作风建设，实现治庸提能力、治懒增效率、治散凝心力、治奢保清廉的目标。

　　4、开展以从政道德教育为重点的政治品质和道德品行教育。抓好道德教育这个基础，引导党员干部模范践行社会主义荣辱观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。面向党员干部开展从政道德教育，引导广大党员干部模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉践行“厚于德、诚于信、敏于行”的广东精神，为“湛江五年崛起”建新功。积极运用从政道德模范开展示范教育，深刻剖析从政道德失范典型案例，引导党员干部以德律己、勤廉从政，规范从政行为和道德操守，自觉实践以人为本、执政为民的理念。面向社会开展廉洁文化教育，积极开展富有地方和行业特色的各种廉洁文化创建活动，进一步弘扬廉洁理念，增强全社会的反腐倡廉意识，营造廉荣贪耻的社会氛围。

　　５、开展保密法纪宣传教育活动。以宣传《“十二五”时期广东省保密事业发展规划》、《“六五”保密法制宣传教育规划》为重点，认真制定活动计划，突出加强对各级领导干部、公务员和涉密人员的警示教育。

　　（三）组织落实工作重点。根据市纪委的要求，结合我局的实际重点抓好如下几项工作。

　　1、召开局纪律教育学习月动员大会。

　　2、相对集中学习时间组织专题教育。

　　3、组织观看省、市纪委组织拍摄的正反典型专题教育片。

　　4、组织党员干部阅读省纪委组织编写的《反腐倡廉教育读本（2013）》教材。

　　5、组织党员干部尤其是领导干部和重点涉密人员认真学习《保密法》等法律法规和相关规定，开展以“继承发扬优良传统，增强保密责任意识，排查风险隐患，促进工作落实”为主题的“保密法纪宣传教育月”活动。

　　四、活动步骤及时间安排：教育活动从7月下旬开始，9月下旬结束。相对集中5—7天的时间组织开展学习教育活动。按照动员部署、学习教育、剖析查找问题、总结提高四个步骤组织实施。

　　（一）动员部署（7月下旬）。主要召开2013年局系统纪律教育学习月活动动员大会，布置工作，进行动员，提高全体党员和党员干部对开展纪律教育学习月活动重要性的认识。

　　（二）学习教育（8月上旬至中旬）。抓好以理想信念、党纪党规、优良作风、政治品质和道德品行、保密法制等为主要内容的专题教育。

　　（三）剖析查找问题（8月至下旬）。在专题学习教育的基础上，以党支部（总支部）和党小组会的形式，结合机关作风整治“回头看”，民主评议政风行风，岗位风险防控等活动，组织单位和个人，认真剖析在“理想信念、党纪党规、优良作风、政治品质和道德品行”等方面存在的问题和不足，并针对存在的问题细化整改措施。

　　（四）总结提高（9月上旬）。各单位将开展纪律教育学习月活动的情况，请于9月15日前书面上报局领导小组办公室。局初步安排在9月中下旬，对各单位纪律教育月活动的情况进行检查。

　　五、几点要求

　　（一）切实加强领导。各级党组织要从加强党的建设和反腐倡廉建设的大局出发，高度重视纪律教育月学习活动，切实负起领导责任。各单位主要领导要亲自审定活动方案，一级抓一级，层层抓落实，确保教育活动扎实进行。

　　（二）突出教育重点。要突出重点对象，加强对各级领导干部的廉政教育，增强领导干部廉洁从政意识。要针对重点领域和关键岗位，开展岗位廉政风险教育，增强公职人员风险防控意识和能力。

　　（三）创新活动载体。坚持典型引路，创新开展纪律教育月活动的形式。积极开展知识测试、演讲、辩论、论坛等反腐倡廉主题活动，充分发挥各种文艺形式和艺术作品的作用，弘扬廉洁理念，推进廉政文化建设，使反腐倡廉教育更加贴近群众、贴近实际、贴近生活。各单位要开设纪律教育学习月活动专栏。

　　（四）注重教育实效。坚持把解决实际问题作为纪律教育的出发点和落脚点，深化教育效果。要把专题学习与改进工作、解决实际问题结合起来，特别是与机关作风整治“回头看”活动，与民主评议政风行风工作，与当前的创卫工作等有机结合起来，制定有针对性的措施切实解决党员干部党风党纪、政风行风等方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点、难点问题，进一步密切党群、干群关系，使教育取得实实在在的成效。

　　2013年7月23日