市城市综合管理局开展“三严三实”专题教育实施方案

根据中共湛江市委办公室关于印发《湛江市贯彻落实〈关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案〉的实施意见》的通知(湛办发〔2015〕8号)要求，结合局的实际，制定我局开展“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实）专题教育(以下简称“专题教育”)实施方案。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，对照“三严三实”的要求，把思想教育、党性分析、整改落实和立规执纪结合起来，教育和引导各级领导干部着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，确保在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动城市建设和管理创新发展上见实效。

（二）目标任务。通过专题教育，着力解决理想信念动摇、政治信仰迷茫，宗旨意识淡薄、忽视群众利益，党性修养缺失、不讲党性原则，精神缺“钙”、情趣低俗，玩物伤志、失德失范等问题；着力解决滥用职权、权力寻租、利益输送、权钱交易，不坚持民主集中制、不愿受监督约束等问题；着力解决心无敬畏、行无底线、口无遮拦，心无党纪、不讲政治纪律、不守政治规矩，眼无国法、擅作主张、我行我素、为官不廉、为官不为、顶风违纪搞“四风”等问题；着力解决急功近利、好高骛远、脱离实际、不尊重客观规律，思想僵化、墨守成规、不思进取，工作无思路、无措施，应付了事等问题；着力解决心浮气躁、弄虚作假、不敢正视直面问题、不负责任、不敢担当，按部就班、庸懒散拖、混世度日等问题；着力解决做人不实、处事不公，欺上盲下、自以为是、当老好人等问题；着力解决党员干部队伍管理失之于宽、失之于软、失之于虚，组织软弱涣散，党内政治生活不经常、不认真、不严肃，一些规章制度形同虚设等问题，注重党的群众路线教育实践活动整改工作的落实，注重抓基层党建责任的落实，推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。

二、对象范围和时间安排。对象范围：局领导班子及处级以上领导干部参加，局机关和基层副科以上领导干部参加听党课和专题学习研讨；时间安排：根据省、市统一部署，教育从今年4月底开始，作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，融入到领导干部经常性的学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，各级同步开展，各项工作穿插进行。

三、推进原则和方法。扎实有效推进专题教育，要重点把握以下原则要求：

(一) 坚持理论武装。把思想理论武装摆在第一位，着眼于坚定理想信念、强化党性观念、增强实干精神，领会核心要义，掌握精神实质，以思想自觉引领行动自觉，内化于心，外化于行，拧紧思想上的“总开关”，做政治上的“明白人”。

(二) 坚持问题导向。把问题意识、问题导向贯穿于专题教育全过程，紧紧盯住“不严不实”突出问题及其具体表现，认真梳理分析，弄清问题性质，找到症所在。要从具体事情抓起、改起，着力解决突出问题，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

(三) 坚持严字当头。发扬讲认真精神，始终贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效。要按照上级和局党委要求，结合工作实际，认真谋划、精心实施，把各项工作做实、做细、做到位。

(四) 坚持以上率下。坚持上级为下级作示范，班长给班子成员当标杆，一级做给一级看，一级带着一级干。单位党政主要负责同志要带头抓学习、搞调研、查问题、严督办、促落实，做到认识高一层，学习深一步，实践先一着，解决问题好一筹，带动领导干部自觉践行“三严三实”。

四、启动步骤。

（一）领导班子专题研究。5月中旬，组织学习传达市“三严三实”专题教育工作会议精神，学习专题教育有关文件，明确工作机构，研究审定局专题教育实施方案。

（二）召开工作部署会议。5月下旬，召开全局深入开展“三严三实”专题教育工作会议。具体时间根据近期工作安排经局党委研究确定。

五、措施与要求

 (一) 加强组织领导。局党委全面负责“三严三实”专题教育，对专题教育作出具体部署和安排。一是明确领导责任。专题教育在局党委领导下进行，由人事科牵头组织实施，相关科室密切配合、协同推进，形成工作合力。局党委主要负责人要承担起第一责任人的责任，既要率先垂范，带头参加教育、接受教育，又要站在一线、靠前指挥，投入足够的时间和精力，对专题教育进行具体指导，用心抓好重点工作，为专题教育给力。人事科要履行牵头组织实施的责任，深入研究谋划，搞好统筹协调，加强与相关科室的沟通联动。要以从严从实作风开展专题教育，切实防止搞形式、走过场。二是加强宣传引导。充分发挥局域网的作用，积极宣传中央和省市委关于“三严三实”专题教育的决策部署、宣传开展专题教育的重大意义，扩大局系统党员干部的知晓率和覆盖面，把思想和行动统一到中央、省市委和局党委的精神上来，切实为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围。三是坚持统筹兼顾。要把组织开展专题教育与干部履职尽责相结合、与圆满完成各项工作任务相结合、与落实教育实践活动整改事项相结合、与切实改进干部工作作风相结合，做到相互促进，全面落实，共同提高。

（二）讲好专题党课。党委书记要紧扣“三严三实”要求，联系本单位建设发展实际，联系党员、干部的思想、工作、生活和作风实际，带头讲一次专题党课，党委其他成员也要在分管单位讲党课。要重点讲清“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清落实“三严三实”的实践要求，发挥带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想的过程，成为深化认识的过程，成为激发自觉的过程。

（三) 组织专题研学。局党委中心组要组织开展“三严三实”专题学习研讨，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目。认真学习焦裕禄、杨善洲、沈浩等先进典型事迹，从周永康、令计划及朱明国、万庆良等违纪违法案件中汲取教训。要采取个人自学和集体学习、专题研讨、专家辅导等灵活多样、务实管用的方式抓好专题教育，实现基层党组织和党员的全面覆盖。要在个人自学原著原文原理的基础上，重点分为3个专题开展研学，大体上每两个月1个专题。

1.理想信念专题。教育引导领导干部严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何在学习中华优秀传统文化、增强文化自信上下功夫，始终保持高尚情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，自觉抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

2.纪律规矩专题。教育引导领导干部严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不高任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

3、谋事创业做人专题。一是用权做人。教育引导领导干部严以用权，干净干事，老实做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法、法律和党纪，按规则、制度、法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权，不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不唯我独尊、独断专行，霸道行事；二是谋事创业。教育引导领导干部开拓创新，踏实工作，谋实事、干实事、成大事，建功立业，再创佳绩。重点研讨如何坚持从实际出发，科学谋划城市建设管理事业宏伟蓝图，推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力为城市建设管理作出新贡献；如何围绕推进市“五城同创”工作，加快落实局所担负的创建指标和任务。

 (四) 开展专题交流。局党委中心组要带头开展学习交流。局拟组织2次学习交流，选择有代表性的领导干部就践行“三严三实”要求，结合学习、思想和工作实际，交流体会、沟通思想，相互启发、形成共识，提振精神、激发活力，进一步增强践行“三严三实”的自觉性。

（五）组织参与上级活动。一是组织参加市委党校开展的以“三严三实”为重要内容的县处级以上领导干部轮训班，力争班子成员都轮训一遍；二是参加市组织的党员和干部到黄学增故居、鹤地水库建库开河纪念馆、清风林等各级教育基地、反腐倡廉教育基础观摩见学，开展执政为民、艰苦创业、廉洁从政教育，使领导干部受警醒、明底线、知敬畏。

(六) 召开专题民主生活会。今年底，要以践行“三严三实”为主题，召开局处级以上党员领导干部民主生活会，每名处级以上党员领导干部都要围绕践行“三严三实”，做到“两对照三联系”。即：对照党规党纪、国家法律，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题。在此基础上，认真撰写党性分析材料，严肃认真开展批评与自我批评。

 (七) 强化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改，主要领导干部带头，列出问题清单，一项一项整改，进行专项整治，正风肃纪。对存在“不严不实”问题的领导干部，要立足于教育提高，促其改进；对干部职工和群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的，要采取组织措施。坚持立规执纪，要针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

湛江市城市综合管理局委员会 

2015年5月20日