2013年，是全党全国全面学习贯彻落实党的十八大精神的第一年，是湛江市“重大项目攻击年、五年崛起提速年”，局系统面临的工作任务繁重、困难不少。党务工作深入学习贯彻党的十八大、市委十届四次全会精神，按照市直工委的统一部署，围绕中心工作任务，着眼“五年崛起看湛江、机关党建走在前”的目标，抓学习提素质、抓班子带队伍，抓作风树形象，抓文化育人才，引领各级党组织和广大党员在贯彻落实市委、市政府决策部署，积极完成年度任务中争先创优，在克服困难、全面推进重难点工作落实中增长本领，不断提升局系统党建科学化水平。

　　一、抓学习提素质

　　1、深入学习贯彻党的十八大精神。要把学习贯彻党的十八大精神作为今年局系统党务工作的重要任务抓紧抓好。在前阶段学习的基础上，区分局党委领导班子、机关人员和基层党员干部两个层次，各有侧重地抓好落实。局党委领导子主要采取中心组学习、专题研讨、课题研究等形式，相对集中10天时间，全面系统学习十八大报告、新党章和今年两会精神，深刻领会十八大报告的重要理论观点、重要战略部署和重大理论创新，持续深化对中国特色社会主义、科学发展观和中国梦的学习思考。机关和基层党员干部采取领导宣讲与个人自学相结合的形式，重点掌握十八大的基本内容、基本观点和基本精神。上半年，精心组织好市直工委“学习党的十八大报告和党章”知识竞赛活动，选好人员，加强培训，力争取得好成绩。下半年，局系统拟组织一次以十八大报告为主要内容的知识竞赛。局机关和各基层单位要利用宣传橱窗、横幅标语，广泛宣传党的十八大和今年“两会”的主要精神，党员干部要带头学习，做好表率，带动广大团员青年积极参与，主动学习，兴起学习贯彻十八大精神新一轮热潮。

　　2、大力推进学习型党组织建设。大兴学习之风，积极培育学中干、干中学的良好学习习惯。按照市委统一部署，科学安排局党委中心组学习，确保人员、时间、内容三落实，特别是对习近平总书记，视察广东时的讲话、省委胡春华在湛江调研视察时的讲话，要专题学习、深入研讨，切实领会精神。紧跟形势任务拓展党委中心组学习内容，增加海洋经济、生态文明建设、社会创新管理等方面知识，增强学习针对性有效性。积极创新学习形式方法，大力倡导问题研讨式、课题牵引式学习方法，妥善解决工学矛盾，深化学习质量效果。今年，在局党委和基层领导班子成员中开展“一人一题”研讨攻关活动，每名领导干部至少要选定一个课题，深入调查研究，认真思考，力争取得一批研究成果。基层以党支部为单位建立读书小组，组织党员群众学习中国特色社会主义理论，学习党的基本知识，学习政治、经济、法律以及历史、文化等基本内容，改善知识结构。下半年，以“城市建设管理大家谈”为主题，举办一次读书演讲比赛。

　　3、加强教育培训。持续深化理想信念、社会主义荣辱观和“四德”教育，凝聚当好城市建设管理主人的意志，坚定岗位干事创业的信念信心。结合局系统工作实际，第二季度，以机关和各基层为单位，组织开展“热爱岗位、奉献岗位、建功岗位”教育实践活动，引导党员群众充分认清湛江经济建设发展大好形势，认清局系统肩负的艰巨任务和重大责任，认清各自岗位职责和标准要求，自觉用市委、市政府的决策部署和局党委决心意图统一思想行动，鼓足干劲、奋发进取，克服困难、苦干实干，自觉服务五年崛起。各单位要认真研究制定方案，严密组织实施，确保活动取得成效。进一步加大培训力度，全面提升干部职工能力素质。局将采取以会代训、自主选学、脱产培训等形式，重点抓好机关各科室领导和基层领导班子成员的培训提高。各业务科室要充分利用干部在线学习平台，加强人才培养。基层单位要努力提高行业业务技能。想方设法为党员学习培训创造条件，提供保障。今年，按照市直工委《关于加强市直机关党员活动室建设的通知》（湛直党工通〔2013〕6号）要求，建立完善局机关和各基层党支部（总支）党员活动室，确保按期达标。

　　二、抓班子带队伍

　　4、严格落实组织生活制度。深入学习贯彻民主集中制原则，完善局党委工作生活制度，修订党委议事细则，建立党委决策咨询、失误纠错改正和责任追究机制，确保决策的民主性、科学性，不断增强班子凝聚力、战斗力和创造力。认真开好领导干部民主生活会，开展批评与自我批评，不断提升解决自身问题的能力。各支部要把落实组织生活制度，作为加强党员经常性教育和日常管理的重要保障，坚持“三会一课”，着力提高党课、党员思想汇报、民主评议党员的质量，不断强化党员的政治意识、党性意识和表率意识。落实好领导干部上党课制度，基层领导班子成员每半年至少要上一次党课，党课课件报局人事科备案。认真做好党员发展工作，进一步规范党费收缴、使用和管理，机关和基层各支部于每季度最后一个月20日之前将党费上缴到局人事科，并做到交纳党费党员有登记、支部有清单、党委有收据。

　　5加强对基层党组织的指导帮建。组织好局属基层领导班子重新任命和支委换届选举，确保结构合理、组织健全、领导有力。按照分工，局领导与基层单位建立党建工作联系点，坚持经常建与集中帮、抓业务与抓党建相结合，努力提高基层党组织党建水平。各党支部要对照《湛江市城市综合管理局机关基层党组织党建工作目标管理及考评办法》，结合单位实际逐项抓好落实，局每年组织一次检查验收。推行基层党组织晋位升级。上半年，局组织力量对基层班子建设情况进行一次调查摸底，按照“先进、一般、后进”三个等次进行分类定级；下半年，结合参加民主生活会对基层领导班子逐个帮带一遍，重点整顿问题突出，群众反映较大的后进班子。年底，结合年度考核测评，组织晋位升级考核，力争通过两至三年的持续帮建，使局属基层组织的先进率达到95%以上。

　　6、深入开展学习先进争当先进活动。坚持把党员承诺践诺作为深化创先争优的重要抓手和有效载体，引导党员立足本职，比在平时，争在平时，努力形成比学赶超的环境氛围。每名党员都要向所属支部作出年度承诺，各支部要建立承诺台账，并通过党务政务公开栏进行公示，接受群众监督。年底组织承诺评议。局机关设立党员示范岗，成立党员突击队、攻关组，激励党员自觉做到“平时看得出来、关键时刻站得出来、危险关头豁得出来”。各基层单位开展“学习之星”、“服务标兵”、“岗位能手”等经常性评比竞赛活动，及时发现培养和表彰履行承诺好、工作成绩优、群众评价高的先进典型。基层单位每季度评比一次。年底，结合年终工作总结，局组织一次“我身边感动人物”评比表彰。结合庆祝建党92周年，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，组织力量挖掘总结他们的先进事迹，大力进行宣扬，充分发挥典型的示范引导作用。

　　7、积极做好服务保障工作。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，深入开展谈心交心活动，局领导与科室领导和基层领导之间，科室领导和基层领导与所属人员之间，每半年要普遍谈心一遍，深入了解党员学习、工作、生活和思想情况，加强针对性教育引导。充分发挥工、青、妇组织的功能作用，建好机关党员之家、机关职工之家、团青之家和妇女之家，努力形成“全面覆盖、上下联动、相互协作”的服务体系，更好地反映群众呼声、解决群众的实际问题。建立困难党员台账，定期走访慰问，积极开展职工关爱帮扶活动，及时帮助解决党员职工面临的实际困难，营造团结友爱、纯洁和谐、积极向上内部环境，不断增强党组织的凝聚力、向心力。跟进做好东坡荔园管理处转制期间的思想引导工作，确保安全稳定。

　　三、抓作风树形象

　　8、扎实开展机关作风整治“回头看”。按照“规定动作不走样、自主动作有创新”的要求，紧密结合局系统实际，狠抓“查、治、建”三个环节工作的落实，确保“服务发展、快字当先”机关作风整治“回头看”活动有特色、有亮点、有成效。坚持先治先严，组织党员干部认真学习领会市委刘书记、王市长、市委组织部邓部长讲话精神，学习去年机关作风整治标兵单位和个人的先进事迹，对照“五看”内容和先进典型，深入自查自纠，切实把问题找准找全找深。坚持立查立纠，每名机关工作人员特别是党员干部要将自身存在的问题，列出明细表，明确整改时间表，按时间点抓好整改落实，确保问题归零。坚持以群众满意为标准，结合“三亮三比三评”活动，组织机关作风整治群众满意度测评，测评结果作为年度考核的重要参考依据，以作风的明显改进促进各项任务的有效落实，服务五年崛起。

　　9、持续推进党风廉政建设。坚持教育先行，组织党员干部认真学习宪法、法律、党纪党规和党章，学习中纪委二次全会精神，深化理想信念和反腐倡廉教育，注重正面引导和案例警示，保持警钟长鸣，筑牢思想防线。坚持用制度管人管权管事，狠抓中央八项规定和湛江市委“十条规定”落实，严格执行廉政建设岗位职责，进一步健全廉政风险防范体系，研究制定工程规范化管理措施，建立重大工程纪检跟进监督机制，前移关口，防患未然。持续推行党务政务公开，自觉接受群众对重大事项、重点工作的监督检查。从严查处违规违纪问题，严肃党纪政纪。深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，结合“扶贫双到”，认真组织好“群众路线大家谈”活动，强化宗旨意识，端正工作态度，增进对人民群众的感情。

　　四、抓文化育人才

　　10、积极培育团队精神。认真落实市委、市政府文化强市的决策部署，组织党员学习党史国史湛江发展史，学习湛江文化传统，广泛宣传“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神，帮助党员青年全面了解湛江市开创大工业时代、建设幸福湛江的重大部署，进一步增强主人翁意识和责任担当意识，树立理想，燃起激情，干事创业。发动干部职工总结提炼本行业的团队精神，唱响团队歌曲，深入学习本系统本行业的新老典型，不断强化行业荣誉感和归属感。

　　11、丰富文化活动。立足现有条件，广泛开展书法摄影、体育竞技、文艺表演等活动，活跃气氛，增进团结。局重点抓好市直机关“便民利民、争先创优”党员形象展示晚会的节目排练。10月份，局组织歌咏比赛，年底，举办职工运动会。各基层单位要提前做好准备，积极组织参赛。

　　12、搞好党建宣传引导。局机关和各基层单位都要指定党建工作信息员，及时收集党建设工作动态，积极写稿投稿，大力宣传局系统抓党建工作的好经验好做法和身边典型的先进事迹，扩大影响，树立形象。今年，各基层单位在湛江机关党建网或湛江主流媒体上上稿数量至少1篇以上。

　　湛江市城市综合管理局

　　2013年5月13日