李雄光
（2016年7月5日）
按照市委“两学一做”学习教育要求，今天我同大家一起探讨“立足本职岗位，做合格党员”这个主题。
“两学一做”学习教育是党中央作出的战略部署，其目的是强化党员的宗旨意识和使命意识，是党建强本固基的重要举措。前段时间，局党委号召全体党员开展了手抄党章活动，大家进一步加深了对党章的理解认识。下一步我们要把学习党章落实到实际行动中，要立足本职岗位，在工作岗位上体现党员先进性，真正发挥党员先锋模范作用。我着重强调三点。
一、立足本职，提升自身素质
立足本职、提升自身素质，是进一步贯彻落实“两学一做”学习教育的具体要求。对我们城管执法工作人员来讲，提升自身素质，首要是提升自身形象。城管工作与民生息息相关，利益攸关无小事，队伍形象好不好，群众看得最清楚，所以打铁还要自身硬。对一支执法队伍来讲，文明执法是最基本要求。当前正处于创建“文明城市”关键时期，城管执法队伍不仅是管理者，也是参与者，要在改进执法态度、文明执法上下功夫，要说文明话、办文明事、当文明人，以文明言行感染人、引导人、教育人，体现城管执法队伍文明形象。
目前，城管执法队伍整体素质虽然在稳步提升，但与依法治国的刚性要求和国计民生的时代需求相比，还有差距。一些基层“资深”执法队员思想还存留有“打打杀杀”年代的印迹，特权思想还相当有市场；一些新加入的公务员还处于“懵懵懂懂”的状态，没有形成执法改革新锐先锋能力，担当不足；一些机关工作人员几十年如一日，平淡如水，不求有功，但求无过，浑浑噩噩过日子……种种迹象表明，我们城管执法队伍还有待长足进步，提升空间还很大。如何提升自身素质适应时代变化要求，值得我们每个人思考；如何抓好队伍建设，能否摸索理顺出，一个相对固定的培养提高队伍模式或方法，需要我们每名领导深入思考；在当前一切以民生为本的前提下，如何正确依法行政，是否需要推行一种制度来规范执法行为、提升执法水平等等，都需要我们切实加强责任感、使命感去深入研究。
我想要做到两点：一是要加强学习，以先进理念武装自己。现阶段，我们不需要你考虑经济新常态如何破局，也不需要你考虑全市经济社会发展战略布局，需要的是大家深刻理解湛江建设发展形势，结合城管执法实际，掌握现阶段城管执法事业建设发展所需要的本领；在高屋建瓴掌握发展形势前提下，真正深入理解城管执法发展的客观规律，分辨错误思想和形形色色干扰，成为一个既有高度觉悟、又有实际本领、勇于担当的共产党员。
二是要爱岗敬业，立足本职发挥作用。党员发挥模范作用的过程，是个扎扎实实工作的过程。每一位党员干部都要认清自己肩负的责任，高标准要求自己，勤奋工作，努力掌握本职岗位中的一般规律，虔心学习新时期的行政执法，并在此基础上有所突破。努力改进工作作风，提高工作效率，以人民公仆的态度、无私奉献的精神服务群众。在遇到困难时，不悲观失望，不怨天尤人，要发挥团队力量，同广大城管执法人员一起，迎难而上，群策群力，切实把工作做好。
同时，我们的党员干部在执法工作中，要遵守服务承诺制度，要摆正执法人员与社会、群众和管理相对人之间的关系，要有较高的职业道德修养和良好的岗位形象，遵纪守法，爱岗敬业，服务主动、热情、耐心、周到，把大多数人民群众的呼声作为思想上的内动力，以大多数人民群众是否满意为标准，把执法定位调整到情为民所系、权为民所用上来，不断提高职业素养和职业道德，切实维护好人民群众的根本利益，在工作中充分发挥党员先锋示范带头作用。
二、与时俱进，勇于开拓创新
十八届五中全会明确提出“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，要求城市管理者必须坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市的管理方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力。中央城市工作会议深入阐述了做好城市工作的总体思路和重点任务，深刻指明了解决城市发展问题的方法和路径，为今后的城市工作明确了方向、绘就了蓝图。市委市政府将2016年定为城市管理年，要求推动城市精细化、智能化管理，着力打造智慧城市；开展违法建设整治大行动，坚决遏制违法建筑蔓延势头；继续整治城市“六乱”现象，提高城市美化、净化、亮化、序化水平。无论是十八届五中全会，还是中央城市工作会议和市委市政府的要求，都强调了要转变城市的管理方式，才能更好的发展。我们作为城市管理者，更要与时俱进，转变管理理念，不断开拓创新，才能适应新常态。
我们的大部分党员干部由于长期偏重于政治理论学习，对市场经济和经济政策掌握甚少，缺乏市场经济所需要的风险意识、竞争意识，做事情习惯于查条文，找根据，缺乏敢闯、敢试的魄力，思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展的步伐，根本不能发挥共产党员的先锋模范作用。但我们当中也不乏勇于开拓创新的有识之士，在他们身上，我看到了智慧之光。
从开展徒步、骑车执法活动到“问政城管”、“便民利民”活动再到“城管+物管”、“城管交警”联合执法活动，无不折射出我们城管人敢为人先的开拓进取精神。特别是在坚持民生为本、解决民生诉求方面，不但得到了市相关领导的充分肯定，也得到了广大人民群众的赞赏。
近年来，我局始终坚持民生为本，不为执法而执法。在加强对流动摊贩乱摆卖管理的同时，注重疏堵结合，牵头各区开设钟点市场、夜间大排档美食城、“牛皮癣”张贴栏等规范管理疏导点，引导流动摊档入市入室经营，引导乱张贴者有序张贴，目前，市区开设了钟点水果百货摆卖点5个，夜间美食城5个，小广告发布栏172个，达到规范管理和解决民生诉求双赢目的。对市民关于城市管理的投诉、举报和诉求高度重视，安排专人进行登记、受理、转办、督办、反馈，对职责范围的做到有诉必受理，受理必办理，办理必回音。2015年共受理各类城市管理投诉案件3043件，办理率和办结率均为100﹪，在12345市民热线领导小组办公室2015年市民热线工作效能考评中排名第一。
今年以来，我局根据不同层面的民意调查，进一步探索规范化整治市区乱摆卖问题，实行“城管+物管”联合执法机制。 主要针对市区部分农贸市场周边乱摆卖反弹现象，为巩固创卫成果，实施精细化管理，经市市场物业管理总站提议，我局大力支持，牵头组织在赤坎区、霞山区、麻章区开展“市场物业管理+城管执法”联合执法试点工作。联合执法工作站设立以来，北桥、工农及新村市场等周边已经不见流动摊贩，“脏乱差”反弹现象得到解决。
我们深知，要加强农贸市场及周边的精细化管理工作，还得将基层的问题解决好，而“城管+物管”的新模式无疑是解决基层问题的“催化剂”，既能有效解决市场周边六乱问题，也有效缓解城管执法力量不足、管理不到位现象，利于精细化管理。
事实证明，我们探索“城管+”联合执法模式是有效的，在全省城管执法系统中也是走在前列的。因此，在经济新常态下，我们城管系统广大党员要树立创新突破的理念，勇于打破陈规，善于求新求变，努力把思想认识从不合时宜的观念束缚中解放出来，把工作理念从传统的思维习惯中脱离出来，对不符合实际的惯例和规矩敢于提出质疑，敢于大胆革新，才能与时俱进。
三、坚守宗旨，永葆政治本色
一名党员的作用，对党的事业来说，就像一台机器上的螺丝钉，螺丝钉虽小，作用却不可低估。我们城管系统的每一位党员对于城管事业而言同样如此。
城市管理的目的是为了给广大市民创造一个良好的工作和生活环境。如何做到正确把握现阶段人民群众的共同利益和弱势群体及少数民族的特殊利益关系，统筹兼顾各方面的要求极为重要。对于城管执法者来说，依法行政是最起码的工作和法律底线，必须做到执法必严、违法必究，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，把好权力关口，筑牢工作底线。但是近年来，有个别党员干部违法行政、办事不公，以权代法、徇私枉法，不给好处不办事、给了好处乱办事，在工作中人为设置障碍，对服务对象故意刁难，淡忘了“权为民所用、利为民所谋”的根本宗旨。
习近平总书记曾指出，坚定的理想信念是战胜一切艰难险阻的强大精神支柱和力量源泉。坚守宗旨就要有坚定的理想信念，时刻牢记共产党人的历史使命，永远保持共产党员的先进性，努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。
我们共产党的革命烈士、我们国家的干部楷模焦裕禄同志对人民群众怀有非常深厚的感情，他心里时刻装着老百姓，在工作中认真履行职责，想群众之所想，急群众之所急，以自己的实际行动，努力为群众办实事、办好事。一对孤寡老人，无依无靠，生活非常艰难。在冬天天气严寒、将下大雪的时候，焦裕禄首先想到了这两位老人，一大早就赶到老人家里，嘘寒问暖，给老人送去了御寒的衣物等，并说“我是你们的儿子，是毛主席派我来看望你们的”。焦裕禄这种全心全意为人民服务的精神永远值得我们学习。我们作为一名接地气的执法工作人员，更应该脚踏实地，走群众路线，多与群众沟通，多听听他们的声音。这样，我们的工作才会得到群众的理解与支持。
我记得有一位执法工作人员给我讲过：“我们作为奋战在民生一线的基层执法工作人员，虽然不能做到‘先天下之忧而忧,后天下之乐而乐’,但是心中得有一把戒尺。在日常的执法工作中,要用这把戒尺去做到不偏不倚,对得起自己所穿的制服,对得起自己所戴的肩章。在新的时期，我们还要继续发扬“创卫”时期的可贵精神：只要巡查发现无证经营的大排档、烧烤档以及违建偷建抢建等扰民行为，无论遇到多大的阻力，都坚决处理，还市民一个温馨的环境。虽然工作到凌晨2点,但看到周围的人们不再受到干扰而甜美地进入梦乡时,我们流多少汗水都是值得的。只要我们一步一个脚印,切实把工作做好，即使过得清贫，我们的城管人生也是无悔的。”听完这位执法工作人员的话时，我给他竖起了大拇指，因为他所讲的就是我们大部分城管执法工作人员工作的真实写照：在平凡的岗位上坚守着自己的职责，努力做出不平凡的业绩。
我们每一位党员干部都要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，努力按照人民利益标准衡量自己、要求自己，全心全意为人民群众谋利益。要自觉树立“党的利益高于一切”的思想，跳出个人私利的狭隘眼界，做到高瞻远瞩，坚决反对各种消极腐败现象，真正做到一身正气、一尘不染，以共产党人的高风亮节和人格力量影响和带动群众。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”我们每一名党员干部要强化问题导向，以学促改，立足本职岗位，积极投身“十三五”奔小康的生动实践中，最起码以合格党员的标准要求自己。要加强党性修养，苦练本领，不断提升自身素质，积极发挥先锋模范作用。在大是大非面前，要立场坚定，永葆政治本色。在艰苦任务面前，要勇于担当，敢于直面困难和挑战，提高干事创业能力和水平。我坚信：作为一名城管执法工作人员，心有追求是幸福的，立足于平凡岗位也是幸福的。