关于开展“两学一做”学习教育的实施方案
根据《中共湛江市委办公室印发的<关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（湛委办〔2016〕13号）文件要求，结合工作实际，制定我局开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”)实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。广大党员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重要意义，坚持用习近平总书记重要指示精神和党中央部署要求统一思想和行动，扎实开展“两学一做”学习教育。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想、武装头脑、指导行动，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为。要增强针对性，带着问题学，针对问题改，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率先；坚持从实际出发，分类指导。
二、主要内容
按照市委“两学一做”学习教育分类要求，分别对全局党员和局各级领导班子领导干部的学习内容、要求等作出安排，增强学习教育的针对性和实效性。
（一）全局党员抓住重点学
1.学习党章党规。学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。
2.学习系列讲话。认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，把握好“三个基本”，即学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，学习领会习近平总书记关于理想信念、中国梦、“四个全面”战略布局和五大发展理念等方面的新观点新思想新论断的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。
3.解决突出问题。坚定共产党人理想信念，重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。牢固树立党的意识、党员意识，重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参与组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。强化党的宗旨意识，重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。积极践行社会主义核心价值观，重点解决一些党员律己不严、知性脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。在推动改革发展稳定实践中建功立业，重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。
（二）局各级领导班子领导干部全面系统深入学
1. 学习党章党规。系统学习《中国共产党章程》，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求等。
2.学习系列讲话。以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。局党委还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
3.解决突出问题。带头坚定理想信念，重点解决在“举什么旗、走什么路”方面的模糊认识，以及信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题。带头严守政治纪律和政治规矩，重点解决不认真贯彻落实中央、省委和市委决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重大事项不请示不报告，当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“四风”，拉帮结派、搞团团伙伙等问题。带头树立和落实新发展理念，重大解决不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法。带头攻坚克难、敢于担当，重点解决在大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争，以及新形势下不敢为、不会为、不善为等问题。带头落实全面从严治党主体责任，重点解决管党治党不力、党建意识淡薄、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位、把业务工作和党建工作割裂开来等问题。
（三）做“四讲四有”合格党员
党员要自觉践行党章要求，努力做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的核心地位，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。对党忠诚，挺起理想信念的主心骨，做到,在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。明大德、守公德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中,当标兵、作模范。党员领导干部要自觉践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
三、方法措施
坚持以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，把学习教育融入经常、融入日常。
（一）围绕专题学习讨论。学习讨论要做到“四个结合”。把个人自学和集中学习结合起来，全体党员干部要自觉学习，读原著、学原文、悟原理；以党委中心组、党支部会议等形式定期组织集中学习，每次确定一个专题开展交流研讨。把“走出去”与“请进来”结合起来，充分利用黄学增故居、鹤地水库建库开河纪念馆、湖光岩“清风林”等教育资源，组织党员干部前往观摩学习，深入开展艰苦奋斗和廉政文化教育；邀请市委讲师团或市委党校、高校的专家教授为党员干部讲课。把正面教育与反面警示结合起来，既学习和弘扬革命前辈的先进典型，也从周永康、薄熙来等违纪违法案件中汲取教训。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
（二）创新方法讲党课。局班子成员要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排，在所在党支部讲党课，到基层单位讲党课。要鼓励和指导基层党支部书记联系工作实际讲党课，丰富党课的内容和方式，把党课搬到服务群众第一线。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑解惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排一次党课。
（三）召开民主生活会。2016年年底前，局党委召开民主生活会，班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在问题。面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员干部对党委班子的工作、作风等进行评议。基层党支部参照局党委做法，召开专题组织生活会。
（四）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等程序，对党员进行评议。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。
（五）立足岗位作贡献。教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度。
（六）领导干部做表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神；以党委中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。
四、组织领导
局党委全面负责“两学一做”学习教育，对学习教育作出具体部署和安排。
（一）明确领导责任。全局的学习教育在局党委领导下进行，由人事科牵头组织实施，相关科室密切配合、协同推进，形成工作合力。局党委书记、各党支部（党总支）书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。局党委对基层党支部的“两学一做”学习教育进行全覆盖、全过程的指导，派员参加党支部各项活动，并把组织开展学习教育情况作为2016年基层党建工作述职评议考核的首要内容。
（二）加强宣传引导。充分发挥局官网的作用，积极宣传中央、省、市关于“两学一做”学习教育的决策部署、宣传开展学习教育的重大意义，扩大局系统党员干部的知晓率和覆盖面，把思想和行动统一到中央、省市委和局党委的精神上来，切实为学习教育健康有序开展营造良好舆论氛围。
（三）坚持统筹兼顾。要把组织开展学习教育与干部履职尽责相结合、与圆满完成各项工作任务相结合、与落实“三严三实”整改事项相结合、与切实改进干部工作作风相结合，做到相互促进，全面落实，共同提高。
中共湛江市城市综合管理局委员会