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记者谢婷婷 文秋华
昨日，我市正式全面开展对乱丢吐等违章行为小额罚款专项整治行动，对乱丢吐以及不落实门前“三包”卫生责任制的行为处以50元以下罚款，吹响了向卫生陋习“宣战”的号角。截至昨日下午5时，霞赤两地共开出罚单436张。
赤坎
教育宣传为主
从今年6月6日起，赤坎区在全市率先开始试行市容管理小额罚款执法行动。执法部门委托区环卫处和各街道执法中队进行小额罚款，全区8个街道组建卫生巡查队伍，由2名行政执法队员带领3名卫生监督员在学校、市场周边、城乡结合部、公交车站等地进行巡查，监管门前“三包”等工作，对乱丢吐等违章行为进行处罚。
昨天早上八点半，赤坎寸金街道城管执法中队队员、街道办干部以及街道卫生监督员开始在寸金市场内外巡查，执法队员表示，小额罚款目的是教育市民保持环境卫生，提高文明素质，如果在执法过程中，市民经过劝阻教育后主动纠正，态度积极，则可免于罚款。记者看到，寸金市场内外卫生环境干净整洁，有的店主甚至主动提醒顾客不要乱扔纸屑果皮，一个小时过去了，一张罚单都没有开出。
九点半，市城管执法局赤坎分局与中山街道联合行动，在北桥市场一家水果店前，赤坎区第一张罚单开出——店主把箩筐、纸皮箱等堆放在门口，占道经营，门前积水，卫生环境差。这边罚单刚开出，距离不远的一家卖蔬菜店铺也收到了执法人员的罚单，原来，店主把一个个白色泡沫箱随意堆放在通道上，最初店主抱着爱理不理的态度与执法人员“打太极”，可在执法人员耐心劝说以及众目睽睽之下，店主最终还是接过了罚单。
霞山
不整改者当场暂扣商品
昨日早上九点半，城管执法局霞山分局在岭南路口某家药店发现，该药店把促销商品、杂物等随意摆放在门前，占据了人行通道。执法人员当场以跨门槛经营开出了霞山区第一张罚单，药店职员允诺立即把商品搬回店内。然而，当20分钟后执法人员再次巡查该路段时发现，店家并没有把商品搬回店内。“我现在马上搬，马上搬！”药店职员企图“抢回”摆在店铺外的商品，执法人员还是暂扣了摆在店铺外的货物。
市城管执法局霞山分局相关负责人说：“对初犯和及时改正的‘邋遢猫’，执法人员以教育为主，不会进行罚款；但对于一些屡犯并拒不改正的‘邋遢猫’，执法人员则会果断亮出‘红牌’。”当日，霞山区共出动执法力量220多人次，执法车30多辆次，发放宣传资料600多份，劝导教育乱丢吐等违章行为62宗，开出罚单46张，现场处罚乱丢吐市民3人。
行动——4000多人为城市“保洁”
不止霞赤两地，昨日上午，坡头区、麻章区、开发区等地也多部门联动，采取各种方式宣传对乱丢吐等违章行为小额罚款专项整治行动，对乱丢吐等违章行为、对“邋遢猫”说“不”。
据了解，全市城区清扫保洁的主次干道、大街小巷共1012条，面积约为1155.16万平方米。配有专职清扫保洁人员近4000多人，清扫保洁制度得到全面落实，做到对市区主次干道清扫保洁时间18小时，小街小巷清扫保洁为14小时，确保不留死角。同时，城区垃圾收集容器总数量11814个（含果皮箱6605个、垃圾桶5133个、垃圾箱76个），城区道路机械化清扫率达到了24.81%。此外，据统计，2014年市区日产生活垃圾约850吨，全部都在市生活垃圾处理场进行卫生填埋处理，做到“日产、日清、日处理”， 生活垃圾无害化处理率达100%。
声音——有“点赞”有“吐槽”
赤坎区环卫处负责人陈主任长年奋战在环卫岗位上，见证了湛江环卫发展的历程，他说，创卫难，守“卫”更难，乱丢乱吐等违章行为导致零散垃圾量多，卫生保洁难度大，实施小额罚款不是为了“罚”，而是通过建立一种约束机制，“警醒”不讲文明的市民，从而让市民提高环卫意识，共同维护好城市环境卫生。“形成习惯需要一个过程，因此要把此次行动作为‘持久战’开展下去。”陈主任说道。
而对于市民来说，最关心的问题是：钱收了谁管理？如何保证执法过程公平公正？自由职业者洪先生认为，通过小额罚款的形式来管理城市乱丢吐等违章现象，有助于提升市民素质，在城市营造浓郁的讲文明氛围，但最关键的是，在执法过程中，执法部门不能既担任“运动员”又担任“裁判员”，多部门要对执法进行全方位监督，确保执法能见成效。
建议——加大宣传消除误解
全市开展对乱丢吐等违章行为小额罚款整治的消息传出，一石激起千层浪，有的市民产生了抵触心理，甚至质疑推行此规定的合法性。广东展望律师事务所钟荣律师给出了相应解释，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《城市市容和环境卫生管理条例的相关规定》，我市推行此规定是合法合规的。但是，执法部门在执法过程中要做到有理有据、手续齐全、程序规范，才能让市民心服口服，避免发生冲突。
市委党校张会永副教授则指出，广东省政府早在2000年就颁布实施了《广东省城市市容和环境卫生管理规定》，其中明确规定，主管部门或者其委托的单位有权责令破坏城市环境者限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处罚款。“早在14年前省政府就出台了相关规定，我市一直到现在才提出，难免会有市民误解，这是认识上的偏差，建议有关部门多进行宣传教育，消除市民的误解。”张教授表示，如果日后市民对执法者的处罚有异议，可向市法制局申请行政复议，或向法院申请行政诉讼。