北桥头临时马路市场经过整治后（作者：魏志华摄）
北桥头临时马路市场整治前（作者：魏志华摄）
如今，走在湛江海滨大道上，沿街商铺招牌整齐划一、美观大方，市民美其名曰“湛江风情旅游一条街”；在市区道路和街巷上，还能看到“卖萌”的电瓶执法车，轻便环保，配有喊话器劝导沿街乱摆乱卖行为；在赤坎邮电大厦烂尾楼周边，多年的卫生死角如今被清除，建起花圃绿地，变成创卫亮点……
这一切的背后，离不开市城市管理行政执法局（后简称“市城管执法局”）的努力和艰辛。创卫期间，该局牵头开展“六乱”专项整治工作，敢于担当、严抓实战，创新执法工作机制、加强城市精细化管理，使湛江市容秩序管理达到“创卫”目标要求，得到了广大市民的赞许和支持。
整治“六乱”为城市“洗脸”
“以前出门买菜，北桥市场这边到处都是流动摊档，车辆霸占了人行道，店铺外墙贴满了小广告。现在不同了，乱摆乱卖没有了，商户自觉清理门前卫生，店铺墙面整洁大方，车辆一律停在黄线内，市场周边的环境变靓丽了。”今昔对比，让家住北桥市场附近的李婆婆不禁感慨。
李婆婆感慨的变化，要从市城管执法局的“六乱”整治说起。
创卫前，市场周边的乱搭建比比皆是，尤其是大建筑物延伸出的违章小建筑物，被执法人员称作“大人抱小孩式”的违建，堵塞道路、妨碍消防通道。市城管执法局多次组织清理拆除行动，2年的时间拆除了乱搭建6434宗，面积136239平方米，乱搭建得到了有效控制。
为了清理城市“牛皮癣”，城管执法人员巡查大街小巷，使用高压喷洗工具及时清除。组织专员在凌晨时分蹲点伏击，捉获“制癣者”进行处罚，同时在全市设立了172个小广告发布栏，引导有需求的市民合法张贴。
为了整治乱摆卖，执法队员延长工作时间，每天从早上6点半到第二天凌晨2:00点，网格化巡查和定点监督并行，加上耐心的劝导教育，有效解决了乱摆卖这一难题。市城管执法局每天派出四组督察队分别对市区“六乱”现象进行督查，发现一起，立即整改，并告知辖区执法中队跟踪监督。
疏堵结合，整治效果立竿见影——市区汽车、摩托车（配件）占道经营维修情况得到有效整治；杂乱无序的各类电线电缆得到梳理；车载水果流动乱摆卖的三轮车被暂扣，水果摊贩入户入市经营，室内水果摊应运而生；扰民、占道的夜间大排档被强制取缔；大型违章户外广告被及时拆除，净化了湛江的城市空间。
创新执法机制 高效推进创卫
苟日新，日日新。在整治“六乱”的同时，市城管执法局还不断创新，针对执法系统内部管理的问题，进行大胆改革，既提高了执法工作效率，也为创卫工作打开了良好的局面：
创新“徒步执法”制度。通过徒步执法，执法队员从车上走到路面，与沿街商户和市民面对面沟通，贴近群众，了解群众心声，执法过程更加细致，服务态度更加亲切，得到了市民一致好评。
实行“责任下放、职责到人”的管理方式。一改过去以职责划分中队的做法，避免中队各行其道，强化每个执法队员的职责，落实7项职能工作。同时，完善网格化管理制度，坚持从早上6点半到凌晨2点的工作制，确保市容秩序管理全天候覆盖。一系列改革措施的出台和落实，促使基层执法人员积极性提高，工作高效开展。
实施日常维护与机动处置相结合的执法模式。科学安排日常巡查执法路线，组织快速反应机动中队，通过巡查执法与快速机动处置相结合的执法方式，使得市容秩序的管理从突击型向日常化转变；所有城管执法人员执行“首见首问责任制”，对职责范围内的违法违章现象，要第一时间制止、劝导教育和纠正，使城管执法不拘于时间、地点、管辖片区的限制。
开展巡查督办与及时整改相结合的查办方式。组建40人的督察队伍，分组每天对各辖区的街巷进行巡查，要求对发现的问题在取证交办的同时，当场执法，发现即改，看到即管，改变过去督察发现问题通知分局执法的方式，实现督察与执法同时进行，大大提高了执法效率。
通过四项改革，全市城管系统焕发新的生机，执法队员们充满了激情，为达到“创卫”目标提供了保障。
城市管理精细化 巩固创卫成果
今年4月26日，市民投诉反映，某房地产公司在霞山及开发区多个路段竖起了70多个灯箱广告牌，且全部未按规定申报审批。接报后，市城管执法局当即组织执法队赶赴现场，对灯箱广告牌进行拆除。
这是市城管执法局实施城市管理精细化的一个缩影，在具体实施中，远不止于户外广告整治这一部分。
推出“城管地图”。2013年7月，本着便民的原则，城管执法局赤坎分局制作了赤坎区城管地图，指引流动摊贩按图设摊，群众按图买蔬菜瓜果，从而实现入室入市规范经营。从赤坎区城管地图上面可看到，各大农贸市场以及流动摊档疏导规范管理点的具体分布。常在赤坎康宁路周边卖水果的流动摊贩林阿姨说道：“以后我可以到指定的摊档放心经营了，再也不用一看到城管来了就跑。”
提高信息化水平。今年5月13日，市城管执法局与移动公司联合举办信息化培训班。培训是为了提高执法人员信息化操作能力，使办公过程更快捷；通过信息化办公平台的应用，使执法干部真正做到岗位在路上、工作在路上、监督在路上。
创卫只有逗号，没有句号。下一步，市城管执法局将紧紧围绕“五城同创”的目标，严格按照“力度不减、措施更严，机制不变、标准更高”的要求，在巩固“创卫”成果的基础上，全面实现城市管理的精细化、规范化、长效化。
摘自《湛江日报》文/本报记者 张永幸 路玉萍 图/市城管执法局供图
