上线主题：“创建国家生态园林城市,打造宜居宜业宜游家园”
上线时间：2019年7月3日上午11:00—12:00，时间1小时。
上线地点：湛江市广播电台直播室
节目主持：宋琪 联系电话：1*********7
节目热线电话：3585102、3585103
节目形式：“主持人访谈+评论员评论+接听热线”，与湛江市城综局上线人员互动交流。
参与上线人员：（4名）
吴斯斯 湛江市城市管理和综合执法局党组副书记
全 勇 湛江市城市管理和综合执法局总工程师
张献红 湛江市城市管理和综合执法局副调研员
陈哲峰 湛江市城市管理和综合执法局环卫科副主任科员
1、国家生态园林城市在国家园林城市基础上，有哪些更高的要求？
创建国家生态园林城市，是住建部2004年以来开展的国家园林城市创建系列活动的最高版本。首先，要在国家园林城市基础上，获得国家园林城市称号3年以上，才能申报国家生态园林城市。国家生态园林城市和国家园林城市相比，表面上看，只是加了“生态”两字，但实质上，两者是有着本质区别的。
国家园林城市，更注重的是园林绿化量的方面。生态园林城市是一个系统工程，涉及方方面面。首先，标准比园林城市高很多。其次，是量到质的飞跃，强调了统筹协调发展，体现了习近平总书记“人与自然和谐共生”的思想。
湛江三大绿化指标已达到了创建国家生态园林城市的标准要求。那目前在其它方面，还有哪些指标是创园工作的攻坚重点？
评价是不是生态园林城市，其指标是一个科学的体系。有基础的指标，如建成区绿地率、建成区绿化覆盖率、建成区人均公园绿地面积这三大基础指标。在这方面，湛江市是满足的。如建成区绿地率，国家生态园林城市要求的是要达到35%以上，湛江市目前已达到40.45%；建成区绿化覆盖率，标准是达到40以上，湛江市已达到43.73%。在绿量方面，湛江市是够的。需要攻坚的主要有几个：
首先，是准入条件。国家生态园林城市标准，包含7大类、47项指标、93个小项，体系复杂。获得国家节水型城市称号，是申报国家生态园林城市的准入门槛。
第二，是要推广公园绿地服务半径覆盖率。这是一个否决项指标。公园绿地总量达到了，可能会是一个国家园林城市。但是，国家生态园林城市有要满足公共服务均等化的问题，就是要保证公园服务半径覆盖率的问题，要保证市民出行10到15分钟、走300到500米的距离，就能到达公园绿地。这方面的工作我们还要加强。
第三是林荫路推广率问题。这指标涉及到节能降耗、降低热岛效应等。林荫路推广率，标准是要达到85%以上。湛江目前这一项还未达标，还要攻关。
湛江市目前在路树选择方面，有什么更科学的考量？
路树选择方面，也是我们创生态园林城市要加强的一项工作。林荫路推广方面，生态园林城市有相应要求，要种植乡土的、适生的树种，不能把北方城市的树种盲目地搬到湛江来。要适应湛江的地域特点。第二是，湛江是热带城市，夏天气温很高，为了人们出行舒适，选择路树，一是湛江的乡土树种、适生树种，另外是要选冠幅大，遮阴效果好的树种。目前正与湛江三所科研院校一起合作研究，适应湛江生长的，而且遮阴效果比较好的树种，我们一直在作这方面的研究。关于大王椰之类作为路树的问题，它们是热带城市的一个标志，“椰风海韵”的气息深厚。但它们的遮阴效果不好，现多考虑在公园里种植，而一般不选择大王椰之类作为林荫树。大王椰、椰子树之类也可能出现果实、枝条掉下来伤人的事件。我们也在考虑，一是在人群较密集的地方，不选择易掉果之类的树，另外是要加强管理，在盛果期要及时地处理，从管理方面采取措施。
洋紫荆是湛江的市树。但在常去的各大公园里面，较少见到洋紫荆。
关于湛江的市树，我们也在研究这个问题。湛江目前种植的紫荆花，红花居多。南宁等地，种了很多宫粉品种，效果很好，我们也去学习过，在湛江的纬度上，可能这一品种开花效果不是很好。另外我们还在加强研究和推广，如地域方面，湛江目前紫荆开花不整齐。
2、湛江市已经获得了国家园林城市称号，现在湛江为什么要提出创建国家生态园林城市？创建国家生态园林城市跟我们普通市民有什么关系吗？
湛江市提出创建国家生态园林城市，这不是我们拍脑袋拍出来的，市委、市政府做了充分的调研、准备，我们才推出来的。湛江在生态园林建设上，一直有我们的传统，有我们的历史，上世纪六十年代就有“北有青岛，南有湛江”的说法。湛江园林绿化一直做得非常好，老天也赋予湛江很好的自然禀赋，处于北纬20°13'-21°57'之间，大家都说“插根筷子在地上都能生长”的地方，园林绿化的自然条件非常好。为什么现在提出要创建国家生态园林城市？生态园林城市是总书记提出的习近平生态文明思想的一个具体体现。生态文明是总书记新时代发展观的重要的核心内容。现在不能牺牲生态来搞发展了。另外，湛江目前处在经济大发展的时期，省委要求我们要打造海域副中心城市、沿海经济带重要发展极，市委、市政府践行“既要金山银山，又要绿水青山”理念，提出经济要与环境同步协调发展，也就是说，要打造一个宜居宜业宜游的城市。这方面，我们适时地提出创建国家生态园林城市。生态园林城市跟我们每个人息息相关。首先，一个城市的环境好不好，是我们安身立命的最基础的东西。环境不好，经济再好、收入再高，那都不是适合人居住的地方，别人也不会来，不是可持续发展的。创园是与每个老百姓息息相关的。第二个，环境问题，也是引进资本、引进人才的支撑。像新加坡，就把生态园林视为国家安身立命的前提条件。我们环境好了，人才愿意来湛江，形成一个城市洼地，人才来了，城市就会兴旺发达起来。所以说，生态建设，对我们来说，是最重要的，放在首位的。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。总书记说，要像保护眼睛一样保护生态环境。生态环境是我们新时代的城市发展、文明建设的重要因素。所以我们这时候提出创园，具有重要的理论和现实意义。
3、公园里面经常看到有人牵着狗进去，如何进行管理？如果伤了人，怎么办？
首先，关于公园里面狗能否进入的问题，今年省人大通过的《湛江市公园条例》已经有明确规定，市区的公园哪些准许犬只进入哪些不准许进入，这是有一个准入规定的。我们正在进行向公众征集准许携带犬只进入的公园名单，或犬只进入公园的时段，听取广大市民的意见和建议，并向社会公布。禁止携带犬只进入的公园，我们会在显著位置设置禁止性标志和文字说明。这项工作我们正在进行。其实，在这个条例还没有出台之前，市区内人流量比较大的中心公园，我们也有在明显的地方做了禁止携带犬只进入公园的标示。城市公园是市民休闲游憩的地方，我们在满足喜欢养狗遛狗市民需求的同时也要兼顾到一些不喜欢犬只的市民，而且在人流量比较大的情况下，容易发生犬只伤人的意外，基于安全的角度，我们对市区中心公园做了标示。接下来我们会尽快征集意见，确定禁止携带犬只进入的公园名单和准许携带犬只进入公园的时间段。希望爱狗的市民也能文明养狗。
4、住户房子边上的树木如果遮挡了光线，住户是否可以自行砍伐？
城市的每一棵树都是有“户口”有“档案”有管理的，而管理城市的树木修剪、迁移就是我们城综局。如果树木影响了市民的采光，或存在安全隐患，市民可以拨打12345进行反映，城综局就会第一时间派人修剪。如果市民自行修剪，容易造成安全问题，因为我们是需要专业的人员和专业的设备进行修剪的。市民可以放心，城综局非常重视这项工作，我们每年都会对路树进行修剪枯枝断树，防御台风，消除安全隐患。这里我们还要说一点，在城市建设中，因树木可能影响施工而私自进行砍伐，这是一种违法行为。城市的树木的迁移要办严格的审批手续，向我们局申请，经同意后才可以迁移树木，而且迁移的过程中要保护好树木，不能损伤树木。所以为了我市创建国家生态园林城市，请广大市民要爱护我们城市的每一棵树木。
5、海大路的路面破损严重、坑洼不平，请问何时进行升级改造？
海大路前几年已列入市政计划，由于征地拆迁、立项等原因有所推迟，按照市委、市政府工作部署，海大路需明年建成通车。
这条道路原来是比较窄的公路，2001年拓建为双向两车道。随着海洋大学的发展和创建5A级景区，打造“大湖光岩”旅游圈的需要，从景观、交通需求等方面来看，该道路已无法满足现在的需求，同时为了解决海大几万师生的出入问题，市委、市政府高度重视，将海大路列为今年的重点项目启动。目前已完成施工、监理招标工作并进场动工建设，征地拆迁工作也在加快推进，计划明年建成通车。
6、银帆路新建工程目前进展情况如何？
银帆路是霞山区主要道路，对缓解城市交通起到关键作用，随着银帆公园、新四中及周边几个比较大的小区的发展，交通需求较大。
前年已启动银帆路建设，由于征地拆迁等问题阻碍项目推进，尤其是靠近乐山大道的苏荷酒吧，在今年春节前才拆除。该项目建设分成两段，菉塘河以南段春节前已建成，由于受苏荷酒吧的影响，北段春节后才可以顺利施工，目前进展顺利，霞山区也加大了征地拆迁力度，桥梁等工作已完成，计划8月建成通车。
7、下雨的时候，市区水浸的问题？
应该说我们市区目前的排水系统还是比较完善的，出现整个地区大的内涝洪灾基本是不会发生的，但出现局部内涝的现象还是比较频繁。我们市委市政府特别重视，前几年开始进行整治，我们局也是非常重视，启动了三年行动计划，也做了一定的工作。水浸街涉及到很多系统的问题，主要是几个方面：1、老的排水系统标准上还是有差距，要改造。2、局部地方低洼，整个收水系统运行过程中，暴雨太大时汇水太急，水一下就涨起来。3、我们有一些收水设施，包括一些雨水口雨水井收水设施、包括创文创卫要求安装的四防装置等等（容易被）树叶堵住排水口。下雨时市政维护工人和交警都在水浸点守着，解决这个问题。还有我们湛江的排水受到潮位顶托，这是一些沿海城市都有的问题，客观原因都存在。
我们在16年时解决了15个水浸点，虽说市民感受不明显，真正来说确实改善不少，从16年时开始通过各种设施包括管网系统的改造，还有收水点设置，通过一部分雨污分流的改造等等解决了一部分水浸点。然后在17、18年，我们在昌大昌进行改造，原来我们也对昌大昌水浸点进行了改造，当时采用了强排系统做了个水泵站。由于昌大昌这边汇水面积比较大，而且这个点是三个方位集中排，当时就是使用泵站强排，现在是有所缓解了，水浸程度没原来那么严重、退水的时间比以前短。在去年的时候我们进行排水口拍门改造，原来的鸭嘴阀改造成拍门，这个（水浸问题）有所缓解，今年根据这个点的问题，我们重新再加一个排水系统往南接到海昌路，目前已经准备动工。公安局门口，这个也是主干道，还在路段上，由于这个点刚好是个低点，龙潮路、体育南路的水都往这边冲下来，地势低，而且水量太大，现在这个收水措施和排水管标准达不到要求。目前我们也做了方案，准备加多一条排水管把水引到文保河，这个点我们已经立了项，今年可以动工建设，通过这次工程，可以把它解决掉。其他水浸点，我们通过疏通清淤工作保证管网正常运行，还有加强日常管理，在管理上建设上一起跟上。通过我们努力，（市区水浸）情况应该有所好转。
8、霞山观海长廊有臭味
主要还是有污水排入海湾造成，黑臭水体整治已经上升到国家层面。按照湛江黑臭水体整治(计划)，明年即2020年要（达到）消除90%这个目标。这地方污水黑臭主要是绿塘河流域系统的问题。绿塘河大家非常关注，市委市政府也非常重视这个流域排污问题。黑臭水体为什么存在那么多问题呢？主要还是有几个原因。污水收集和处理是个系统工程，目前我们绿塘河流域存在几个问题。首先第一个，整个源头和管理上还缺乏，还要加强整治，这是减量。第二个就是增容，现在我们建成区建成三个污水处理厂，赤坎、霞山、开发区，坡头和麻章区也有，市区内一个是霞山污水处理厂，一个是开发区平乐污水处理厂、一个是赤坎污水处理厂。绿塘河流域污水主要是接到霞山污水处理厂进行净化。（污水厂）建成的时候当时基本上能解决，但经过十几年的发展，开发量加大，污水量也不断增大。而我们污水厂目前还没扩容。现在开始扩容，开发区污水厂也在扩容，赤坎污水厂也在扩容，等于就是污水量增加以后呢，我们厂区处理能力也要加强。第三个问题，我们整个管网系统没完善，原来管网系统按照当时是满足要求了，但现在看来个别地段还是满足不了，所以造成部分路段污水溢流。刚才说了，一个是厂区接纳不了那么多，第二个是管网上还有问题，造成污水有溢流。
（黑臭水体、污水厂扩容）这几个工作是水务局在牵头，我们局、住建局、环保局还有各辖区政府也在共同努力，这几年一直不断地做这项工作，取得了一定效果。由于存在各种原因，还没有根治。开发区管委会前年做了个小泵站，把部分污水调入平乐污水处理厂，但他的厂区也没扩容，所以这系统就有点问题。污水量每年的增加，整个管网系统的配套，还有个处理系统，包括源头的流域整治，所以这个系统相当复杂。不管怎样，我们部门和各辖区这段时间都在努力，都在不断努力，通过各种努力各种措施，工程上也好，管理上也好，还有我们现在在做的雨污分流改造系统也是个减量的措施，把雨水和污水分流开。所以说，（黑臭水体整治）这项工作也在逐步完善，现在海湾一段时间有影响，通过一两年时间整治会有逐步的改善。（黑臭水体整治）确实需要我们共同努力，市委市政府也是非常重视的。
9、从湛江市12345市民服务热线投诉的工单情况来看，5月1日到6月26日，违章建筑投诉工单就受理了87宗，其实不仅仅是这两个月时间，其他时间我们也经常收到违章建筑问题的投诉，违章问题为什么这么多，我们有没有什么好的办法能够有效的制止呢？
答：在管理违章建筑这方面，其实在中央城市工作会议以后，我们有一个三年行动计划是控制违法建设这方面的。体制改革以后，原来的市城市管理行政执法局已经跟市城市综合管理局合并，成立了现在的湛江市城市管理和综合执法局，具体的执法，是由各个区的城市管理和综合执法局负责，市城市管理和综合执法局保留执法监督支队，由我们一个副局长分管，兼任监督支队支队长。通过三年整治行动，整体来说，遏制较大的违法建设，我们取得的成效是不错的。过去，城中村的乱搭乱建现象比较严重，现在基本上得到了有效控制，目前，收到违章建筑的投诉主要是乱搭乱建的比较多，针对这种情况，首先，我们执法部门要加强巡查，分时段分地段，责任到人，要把违法建设消灭在萌芽状态，第二，通过这些年的宣传，我们逐步提高了广大市民依法建设的意识，城市乱搭乱建现象对城市的市容市貌的影响是非常大的，而且还存在极大的安全隐患。
10、除了违章建筑问题，我们还有乱摆卖占道经营也是比较多市民投诉的，将近两个月的时间，市12345市民服务热线就受理到80宗这方面的问题，包括市场门口、大型楼盘小区门前的流动摊贩乱摆卖问题屡禁不止，比如说麻章南亚郦都小区附近的，可能很多朋友有这消费的需求，我们执法人员前去驱赶或者是进行了一些处罚，但我认为，一味的去堵，不如去疏，我们怎么考虑这方面的问题呢？
答：针对这个问题，主要在两个方面，首先还是加强宣传，我们要提高大家的城市管理意识，不能把一个城市当做大市场一样，认为哪个地方都能做买卖。这几年，我们湛江在解决乱摆卖的问题上，从城市管理的角度来看，目前很多楼盘的建设都具备较为完善的商业配套，就是要有这种入室经营的理念；第二，我们城管执法人员要加强日常的巡查监管，针对流动摊贩不是今天赶走就算了，我们还要对其进行文明城市的宣传教育，这个才是最重要的，并不是“老鼠跟猫”这种说法，所以说，我们执法人员既要文明执法，也要加强对流动摊贩的宣传教育。
11、作为普通市民，我们对“厕所革命”的来由并不了解，请问，这个“厕所革命”是指什么？
主持人你好，这个问题让我来进行回应，过去，市民对厕所的认知，它就是一个脏乱臭的聚集地，但是，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到市民的健康和环境状况，“厕所革命”的意义是对厕所进行改造的一项重大举措，是一项牵涉民生的重大工程。2017年11月底，习近平总书记做出了重要指示：“厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，根据国家住建部、省住建厅的通知要求，我市委市政府高度重视“厕所革命”这项工作。主要做法有：
一、加大公厕建设经费的投入。2018年底，我市投入了1550万元专项经费，完成了41座新建及升级改造城市公厕的建设工作，完成了广东省住建厅要求的36座新建及升级改造城市公厕的任务指标；2019年继续投入1950万元建设经费，今年上半年已完成22座新建及升级改造公厕了。到2020年，根据省住建厅要求，要把这项民生工程做的更好，做的更实。
二、解决市民“找厕难”的问题。首先，结合我市创建国家文明城市的要求，逐步提高公厕的覆盖率，今年内将完成673个公厕指示牌的设置工作，进一步补充完善公厕指示牌不足的问题；二是通过手机的微信“公众号”——“城市公厕云平台”，我们正在逐步录入我市市区相关公厕信息，市民可通过手机定位，查找距离最近的公厕；三是加强了公厕信息化管理工作，根据市民在APP的反馈意见，更有利于公厕管理者的及时整改，并且我们能够第一时间了解到市民对公厕使用需要。
刘教授：标识分不清男女，是不是要有明确的标识，体现我们雷州半岛特色的男女标志，非常明确的标识
一、增加公厕服务范围：数量要足够，标识要清楚。按创文要求，具体到哪条路、那个位置要标识有没有厕所，通过各种APP查找。完善公厕服务的体系，包括独立式、配建式，对外开放的酒店、单位。
二、加大厕所建设：进行改造以前公厕的标准达不到要求，配套不合理，男女蹲位比例不合适，还有没有相关的无障碍、残疾人服务等不完善。还有相关的配套设施，公园、辖区新建及改造的厕所按最高标准要求来建设。金沙湾公厕基本达到4星5星的标准，向这目标努力。
三、厕所标识不清的问题：公厕指示牌、标识牌的设置应当按照《环境卫生图形符号标准CJJT125》进行设置，目前，我市市政公厕均按照该标准进行设计和设置的，但是，很多商场、酒店为了凸显个性化设计而对公厕的指示、标识进行了一些个性化处理，对引导市民寻找公厕造成了不变。下一步，我局一定按相关规定规范标识标志要求，核查哪个公厕标识不清楚，以免造成误导，为广大市民做好更好的服务。
12、目前我市垃圾分类做了什么工作
近日，总书记对垃圾分类工作作出重要指示。总书记强调，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。总书记指出：推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。要加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去。要开展广泛的教育引导工作，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯，全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。湛江市第一时间进行传达贯彻落实，于6月21日召开市委常委扩大会传达学习了习近平总书记对垃圾分类的重要指示精神，并部署了贯彻落实意见。
一、湛江市垃圾分类进展情况。湛江市自2018年起，投入972万元在市辖5区范围内，选择8个物业小区共2.2万户作为垃圾分类试点，引进市场化企业，按实现智慧化分类管理、“实物兑换、实时奖励”、实现追根溯源和实时通报的要求开展垃圾分类管理工作，对可回收垃圾和有害垃圾进行有偿回收，试点时间18个月。中标单位进场以来共投入570人次，开展95场垃圾分类宣传。试点开展以来总体运行情况良好，截至今年6月，我市参与垃圾分类的用户共1.3万户，总积分3191.75万。同时，《湛江市区生活垃圾分类专项规划(2017-2035)》已于2019年6月10日通过湛江市规委会审查，正在报市政府审批。湛江市环卫协会今年上半年分别在赤坎区、雷州市举办了垃圾分类公益宣传活动，引导市民特别是儿童积极参与垃圾分类。在推广垃圾分类的过程中，市民群众对生活垃圾分类概念的理解不深、主动自觉参与的积极性不高，垃圾分类的准确率仍有待提高。
二、下一步工作结合湛江市实际，下步重点抓好四个方面工作：
(一)全面系统推进我市垃圾分类工作。认真贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》、省住建厅《关于在全省地级以上城市开展生活垃圾分类工作的通知》，进一步完善我市生活垃圾分类实施方案，明确细化各部门(单位)的工作目标、任务、责任。同时，尽快开展垃圾分类立法工作和政策规划引导，进一步建立健全工作体制机制，推进落实市区生活垃圾分类专项规划。
(二)加快生活垃圾分类设施全链条系统建设。重点加强分类运输和处理，推进分类处理设施特别是餐厨垃圾处理设施建设，尽早建设完善收集、运输和终端处理设施全链条系统。
(三)大力推进市区生活垃圾分类试点经验推广工作。组织考察学习先进城市经验做法，及时总结推广市区生活垃圾分类试点工作经验，继续发挥好“政府主导、市场运作、全面参与”模式的优势，同时，指导各县市结合乡村振兴和农村人居环境整治加快推动农村垃圾分类工作。
(四)加强宣传教育，提升全民素质，营造全社会参与生活垃圾分类的良好氛围。多渠道多形式宣传垃圾分类常识，提升群众垃圾分类的自觉意识和能力。强化舆论引导，夯实学校教育基础，充分发挥市文明办、团市委、市妇联等机构和社会组织的作用，充分开展“小手拉大手”活动，凝聚广大群众力量，构建广泛的社会动员体系，共同推动垃圾分类工作的开展。