案 由：关于加强我市城市精细化管理的建议
分 类：市政建设-城市管理
主 题 词：
提案件人： 陈鹏程(共1名)
办理单位：主办:市城市管理和综合执法局
会办:市公安局,市政务服务数据管理局
内 容：
湛江市地处在粤港澳大湾区、广东自贸区对接海南自贸区（港）、北部湾城市群和东盟自贸区的咽喉要道，是国家几大战略连接的关键节点，特别是湛江被定位为省域副中心城市、广东经济新的增长极以来，高铁、高速、机场等一批重大交通基础设施建设不断完善，立体化交通日趋便捷，面临着前所未有的发展机遇，湛江的发展步入了快车道。然而，目前我市城市发展的质量还是相对滞后，交通拥堵、公共社会服务不足、利用现代化科技手段管理城市有待加强，因此，为满足投资商和市民对城市发展质量日益增长的需求，吸引越来越多的投资商前来我市投资，我市亟需加强城市精细化管理。
办 法：
一、我们可以借鉴河长制、湖长制的管理模式，探索“街长制”管理模式。
现在各区各街经常会出现机动车、电动车乱停乱放、逆行的现场，街道卫生死角无人管的问题、部分街道办因为职能交叉和区域重叠，责任划分不清，管理中经常出现'没人管'或者'多头管'的现象。为此，可以通过街长走大街的管理模式，让街长深入到城市的第一线、最基层，走进大街小巷，走到市民身边去。只有这样，才能真正及时发现问题，汇总问题，尽快解决问题。
二、加强职能管理部门之间的协同，提高公共服务质量。
目前，我市各职能管理部门之间相对独立，但在实际工作中，难免需要各个部门之间的协同配合，因此，需要各部门把管理端口前移一步，主动作为，并打开后台互通数据，争取做到城市管理的相关部门之间无缝对接，避免出现“铁路警察、各管一段”的状况，切实提高城市的公共服务质量。
三、以社会化服务方式提升精细化管理水平。
建立作业竞争机制，政府负责管理标准的制定和执行监督，借助市场机制和社会机制整合社会资源，通过市场化管理模式，实现城市精细化管理水平的提高。
四、利用科技手段加强管理，推进智慧城市建设。
以科技创新为切入点，让互联网、人工智能、大数据等高科技手段未来可以更多地参与到城市管理之中，用以提升管理水平和管理效率。比如：利用人流的集聚反映出来的手机信号数据，作为公安、消防等部门的预警，以便于公安、消防等相关部门提前做出应对措施。从而将智慧城市理念运用于城市管理，通过信息资源的整合与运用，推进智慧城市建设。
关于政协第十三届湛江市委员会第三次会议第20190135号提案答复的函
陈鹏程委员：
您提出的《关于加强我市城市精细化管理的建议》（第20190135号）提案收悉，现答复如下：
您提出加强我市城市精细化管理的建议很好。一是，借鉴河长制、湖长制的管理机制，探索“街长制”管理模式。针对各区各街经常会出现机动车、电动车乱停乱放、逆行的现象，我市交警部门结合交通管理工作实际，将进一步优化勤务管理，全面落实“网格化”管理，实行“路长制”。由辖区交警大队领导包片，中队领导包段，民警和辅警包点，逐人明确工作职责。实行“铁骑勤务”，由市局交警支队机动大队、各辖区交警大队每天派出警用摩托车铁骑队在主次干道巡查，机动纠正、处罚交通违法行为，处置突发状况，将交通勤务管理延伸到城区每个角落。同时，不定期开展查处乱停乱放机动车和驾驶电动车逆行、不带头盔、超载等违规行为，有效遏制街面乱停乱放、逆行等违规问题发生。同时，我市探索实施城市网络化管理，根据辖区面积、居住人口状况、治安情况、地理环境及管理难易度等因素，将辖区进行管理网络化划分，明确责任单位和责任人，实行“定格、定人、定责”管理，行使社会管理和社会服务职能，建立起以“块”为主，“横向到边、纵向到底”，“任务明确、责任明晰”的社会管理体系，构建管理无缝隙、责任全覆盖的工作格局。我市还将重视加强对城乡结合部环境卫生的监督检查，严格落实“门前三包”制度要求，进一步发挥数字城管系统作用完善监督有力、处置高效的长效管理机制。二是，加强职能部门之间的协同，提高公共服务质量。我市将进一步加强城市管理、交通、公安等职能部门协作，明确分工责任，形成工作合力，定期组织开展联合整治行动，查处电动车搭客、泥头车飘洒以及乱摆乱卖等违法行为，探讨交通智能指挥中心与数字化城管各种数据互联互通的可行性。协调各公安分局派出所参与交通管理，查处无牌无证车辆，整治小街小巷车辆乱停放行为，配合开展打击飙车违法行为；同时，依托全市道路交通安全工作联席会议制度，进一步科学研判分析道路交通安全问题，及时通报道路交通管理情况，面向群众公开公布交通整治开展落实情况。三是，以社会化服务方式提升精细化管理水平。为不断提升城市治理和服务水平，我市启动探索引入高端服务公司参与城市管理服务前期工作，正在组织编制市政设施精细化管理标准，内容涵盖市容环卫、园林绿化、市政设施、城市照明4个专业，通过制定完善精细化管理指引及建立工作机制，推动各项标准规范向细处延伸，向基层拓展，有效保障及推进精细化管理实现标准化、程序化、数据化及科学化目标，从而提升城市精细化管理水平。四是，利用科技手段加强管理，推进智慧城市建设。我市高度重视智慧城市建设，加大力度推动数字化、网络化技术在城市智慧管理中的应用，积极运用现代科技和大数据手段，以信息化为载体推进城市治理智能化建设，正在加快建设交通大数据决策平台，用于支撑湛江近期重大交通项目规划建设及城区交通综合治理工作开展。加快建成园林绿化信息管理系统，推进城市园林绿化管理信息技术应用，提升城市防水排涝智能系统、城市照明智能管理系统应用成果，积极研究拓展建设更多业务智能应用子系统的前期工作，逐步拓展完善数字化城管系统主平台功能，优化提升平台服务功能，提高城市管理的广度与深度，推进数字城管向智慧城管升级，推动城市管理数字化、精细化、智慧化，让城市运行更流畅。同时，我市将“智慧新交管”纳入智慧城市和“数字政府”政务云平台的建设总体部署，立足实战需求导向，突出科技引领、数据驱动，推动警务流程再造、全面提升交警部门“精确预警、精准打击、精细管理、主动防控、智能作战”的能力水平。进一步加强感知体系建设，确保新建地区道路建设先行、交通管理设施先行，实现交通标志标线、信号灯、电子警察设备等尽早安装使用，为通过科技手段加强交通安全管理奠定良好基础。打造交警警务云大数据平台。通过制定好基础标准规范，提高信息采集质量，实现全业务系统整合贯通和情报驱动警务。实施网络大提速。完成公安网、视频专网和公安互联网的建设和升级改造，实现线路带宽、设备性能倍增；优化指挥通信保障和提高民警警务终端配备。保障警务指挥通讯畅通高效、无盲点弱区，确保警务数据及时传递到民警掌上，满足多业务应急指挥实战需求。大力推进应用型系统建设。进一步拓展完善“移动交警”APP实战功能和与警务应用融合，依托“公安交通管理综合应用平台和公安交通集成指挥平台”打造公安交警“大数据中心”，完善已形成4个大功能模块大类、20多项功能应用的移动新警务创新体系，确保能够随时、随地、随身，跨层级、跨部门、跨业务，实时为一线民警提供数据支撑、比对预警，以及开展日常警务活动在线管理监督。统筹推进政务数据共享开放，加快推进市直部门各个政务信息系统接入政务信息资源共享平台，开发共享目录接口，加强业务系统互联互通；协助各级部门统一申请和对接使用省政务大数据中心数据资源服务接口，支撑优化政务服务事项办理流程；加强民生服务重点领域的政务数据开放，进一步促进我市公共数据资源开放与利用。下一步，我市将充分利用移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，加快“数字政府”改革建设，助推进我市智慧城市建设，全面提升城市精细化管理水平。
感谢您一直以来对城市管理工作的关心和支持！