案 由：关于借助网红城市效应提升赤坎老街品质，打造旅游新名片的建议
分 类：经济建设-旅游
主 题 词：
提案件人：沈建军(共1名)
办理单位：主 办：市文化广电旅游体育局
会 办：市自然资源局，市城市管理和综合执法局，市住房城乡建设局，市城市更新局，赤坎区政府
内 容：
湛江作为我国重要的海滨城市，便捷的交通条件、优渥的自然资源以及特色的岭南文化等为湛江经济发展打下坚实基础。2020年，伴随着《隐秘的角落》等剧的热播，赤坎老街再次进入大众视野，水井油条、新华书店等标志性建筑的出现引发众多“老湛江”的回忆。赤坎老街对研究湛江历史进程、商贸发展、风土人情、民俗文化等级具史料价值，也是城市不可多得的文化资源。但近年来，由于人口流动、建设规划、发展变迁等多因素影响，赤坎老街逐渐淡出人们视野，缺乏政策扶持、资金投入等也导致在维护修缮、功能提升、发展产业等方面存在不足，造成赤坎老街破败不堪，部分传统建筑“改头换面”，经济发展落后。
其主要问题有：
一、缺乏统筹规划布局。一是地域受限。赤坎老街作为湛江城市发展初期的产物，老街占地较小且难以向外延伸。二是投入不足。缺少城市发展规划扶持以及专项资金投入，导致赤坎老街与周边现代化的建筑格格不入、发展情况相差甚远。三是景点单一。赤坎老街虽具有多个特色旅游景点，但未形成集中连片旅游景区，趣味性不高，影响力不足。
二、缺少特色标志设施。赤坎老街主要旅游方式仍是以未开发、原生态的特色建筑为主且部分建筑早已破败不堪，“颜值”不高，缺少特色标志性建筑设施也使得赤坎老街对年轻游客的吸引力不高。
三、配套设施尚不完善。一方面由于赤坎老街建设时间较久，导致老街道路较为狭窄，难以满足众多车辆行驶、停靠的需要；另一方面，对老街后续监管维护力度不足，导致道路不平、电线裸露，易引发安全隐患，也不利于赤坎老街吸引游客前来观光游玩。
四、旅游业发展不足。一是消费吸引力较弱。目前赤坎老街多以零星商业店铺为主，规模效应不足且难以产生产业联动，导致游客消费兴趣不高，普遍消费数额较低；二是缺乏特色旅游商品。
根据存在的问题，提出以下意见建议：
一、积极重视广纳民意。一是专项开发。成立赤坎老街专项整治领导小组，由市主要领导任组长，文旅局、住建局、交通运输局等相关部门领导参加，领导小组下设办公室，负责总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实、后续维护等具体工作，着力将赤坎老街打造成为我市旅游新名片；二是广纳民意。秉承“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”积极听取民众需求，采用线下座谈会、讨论交流会、投票选举等多种线下交流方式，政府官方平台及三微一端等线上方式，积极听取群众建议，广泛采纳群众需求。
二、合理规划重点布局。一是延伸老街发展范围。一方面，整合优化老街现有资源。对老街现有建筑保留特色的前提下，分阶段推进资源整合，对具有历史价值建筑开展修复，对破旧建筑实施扩建，扩大老街容纳能力，提升老街发展潜力；另一方面，吸纳融合老街周边资源。整合老街周边商户、公房资源，扩展赤坎老街发展辐射范围；二是增加资金投入扶持力度。持续加大湛江市专项资金投入力度，积极争取省级旅游部门资金支持，不断吸引社会力量参与投资，促进老街主体建筑、配套设施及时更新升级；三是加快多景点联动。统一规划布局，将赤坎老街内多景点及周边景点综合开发，加强各景点间联动发展，建设湛江特色旅游景区。
三、建设“五高”标志建筑。采取公开招标的方式，择优选择专业化设计、施工、运营团队，根据湛江及赤坎老街特色建设特色标志性景点，着力建成高密度、高特色、高颜值、高标准、高水平的新型“五高”标志性建设群，提升赤坎老街“颜值”，以“老街新貌”加快周边景区升级转型进程，打造湛江旅游新名片。
四、完善“五美”娱乐配套。开展合理规划，加大政策、资金扶持力度，对景区周边环境加强清洁整治力度、妥善安排制定景区规划、及时维护基础设施，做到景区周边风景美、建设规划设计美、基础设施配套美、休闲娱乐设施美、实现游客心里美，并逐渐扩大带动范围，实现人在湛江走，如在画中游，不断提升游客满意度。
五、扶持大旅游产业发展。一是多元布局。在老街周边引进、布局、扶持文化、餐饮、商贸、休闲等相关配套产业，打造以赤坎老街旅游观光为主、以相关产业集聚为辅的休闲娱乐中心，协调带动周边发展；二是做精特色。充分挖掘各景点独特文化，深入研发特色美食，将沿街小巷充分开发，依托老街各景点打造多条特色风情街，增强景区趣味性；三是研发特产。积极研发、制作具有湛江特色、美观实用的特色商品，增强游客游览兴趣，形成游客对湛长久记忆，促使游客再次来湛。
六、以旅游新名片带动外向型经济发展。一是湛江应紧抓“一带一路”项目建设机遇，积极融入粤港澳大湾区建设中，加紧以赤坎老街为旅游经济发展极点，加快我市其他景区建设，促进我市旅游业发展，推动第三产业尽快升级转型；二是借助网红城市效应，不断扩大成湛江知名度，加快人才、产业快速集聚，为我市长远发展积蓄持久动力；三是以旅游业发展为契机，积极引进大型展会，不断扩大湛江知名度，加快外来企业知湛、来湛、留湛进程，促进湛江外向型经济发展。