案 由：关于加速人民大道等市区主要交通干道快速化改造的建议
分 类：经济建设-交通邮电
主 题 词：
提案件人：张晶晶(共1名)
办理单位：主 办：市城市管理和综合执法局
会 办：市公安局
内 容：
随着市区居民私家车拥有量的剧增，沿线商住小区等的急剧开发入住等，主线交通效率越来越低，承受多重交通压力越来越大。人民大道作为市区最主要的交通干道，在交通高峰期拥堵情况越来越严重，道路整体运行效率日渐低下，突出表现在人民大道南国贸和附属医院段、鼎盛广场段、三帆转盘路段等。主干道快速化改造刻不容缓，迫在眉睫！
建议：
1.根据交叉口拥堵情况，在附属医院段、鼎盛广场等路口建立南北向立交或跨线桥，保留东西向拓展建设方案；
2.人民大道南、中路段规划1-2道干道快速专用车道；
3.在国贸、鼎盛等行人较拥挤路段试点人车分流制；
4.交警部门加大市民的电动车违章违法、特别是外卖快递小哥电动车超速违章违法处罚力度。
关于政协第十三届湛江市委员会第五次会议第 20210026 号提案答复的函
张晶晶委员：
您提出的《关于加速人民大道等市区主要交通干道快速化改造的建议》收悉。我单位高度重视，认真办理，现将有关情况答复如下：
一、关于人民大道等快速化改造问题
湛江市区属典型的组团式城市结构，现状沿海湾西岸布局主城区空间导致南北向交通量集中，而且城市快速交通系统尚未完善，缺少组团间快速联系道路，霞赤两地的交通组织仍然依靠椹川大道、人民大道、海滨大道三条现状主干道路；随着城市化进程加快，城市人口集聚，交通出行需求迅速增加，各组团之间交通出现拥堵情况并逐渐加剧。对人民大道等三条现状道路的升级改造，是湛江市交通整体提升工作中的重要内容，也是近期城市交通综合治理的主要抓手之一。
为缓解市区道路拥堵，改善道路交通秩序，根据市主要领导提出在市区探索建设城市快速交通线解决方案的工作要求，根据2016 年《湛江市人民大道交通工程专项规划》，力求通过合理规划及整治改造，沿线采用隧道为主、高架桥为辅的快速化立体化改造，打造主线交通连续的道路交通模式，提高人民大道道路通行效率，改善交通拥堵的状况。
针对人民大道主要存在城市快速路系统缺失，功能复合，周边路网体系发展不均匀，结构不完善，沿线地块开口数量多，交通秩序混乱，道路交叉口交通组织难度大等问题；2017年市主要领导主持召开会议，考虑到近期如果采用立交的方式缓解交通问题，将存在造价高、容易切断相邻支路造成路网密度进一步下降、与中心城区的城市环境空间不协调以及与人民大道公交走廊定位相矛盾等弊端；会议明确，人民大道近期改造重点是完善周边路网结构，远期改造规划则结合未来城市发展前景和交通发展态势进一步优化。
根据会议要求，湛江市城综局根据市自然资源局于 2016 年编制完成的《湛江市人民大道交通工程专项规划》的指导思想，于2019年委托深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司，根据人民大道功能要求，针对现状问题，以及沿线重要节点交通改善等因素，完成了《湛江市人民大道交通综合治理规划》，规划以“功能导向+问题导向”的研究思路，提出人民大道改善的目标和策略，对人民大道进行一体化、综合性交通治理，将人民大道建设成为“功能清晰、组织顺畅、品质优越”的示范性门户道路；同时，湛江市城综局于2019年启动湛江市人民大道交通改善工程项目，现该项目已完成立项、设计招标、初步设计方案编制等工作，市自然资源局已于 2020年6月出具《湛江市人民大道交通改善工程—方案设计》审查意见：原则同意通过，但需要继续细化分布实施方案。因此，现湛江市城综局正在征求各区（局）的意见，下一步将根据反馈的意见及现场勘查调研的情况继续细化方案，加快推进湛江市人民大道交通改善工程项目。
为保证湛江市人民大道交通改善工程项目能顺利完成，湛江市城综局通过试点改造的方式，逐步推进人民大道交通改善工程整体实施。湛江市城综局于 2020 年已完成瑞云中路—政通东路等9个拥堵路口综合整治工程（包含对人民大道泰华路口和三帆路口进行了试点改造，实施后，大大提升了这两个路口的交通疏导能力，使人民大道局部交通拥堵情况有所缓解）；并已将“三纵一横”主干道（包含人民大道）交通综合改善工程列入 2021 年市政计划中实施。
二、关于“附属医院段、鼎盛广场等路口建立南北向立交或跨线桥，保留东西向拓展建设方案”以及“人民大道南、中路段规划 1-2 道干道快速专用车道”的建议
湛江市区道路属于典型的平面交通，全市没有一座立交桥和快速专用车道，中心城区靠人民大道、海滨大道、椹川大道三条主干道连接，成“哑铃状”分布，交通压力集中，潮汐高峰特征明显。湛江市城综局将根据您的宝贵建议，与各相关部门进行沟通协调后，提请市政府，组织有关职能部门和专家，对在人民大道设立立交、跨线桥以及快速专用车道的可行性进行论证，在条件成熟和资金允许的情况下，争取尽快启动该项目的建设工作。
三、 关于“高峰时段对国贸、鼎盛等行人较拥挤路段增加警力进行车辆、行人的实时疏导”的建议
市公安局交警部门已将国贸、鼎盛交通路口设为市区“六大文明示范岗亭”，强化高峰时段的交通疏导和秩序维护，并对规定时间内采用手势指挥疏导进行具体要求。
四、关于“加大对电动车违章违法、特别是外卖快递小哥电动车超速违章违法执法力度”的建议
目前，市公安局交警部门按照系统防范化解道路交通安全风险工作有关部署，深入推进摩、电交通违法行为专项整治行动，加大对摩电容易肇事肇祸交通违法的查处力度。同时，通过约谈外卖快递企业代表，进一步压实企业管理主体责任，强化外卖快递小哥电动车交通违法行为的源头监管。
专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。