案 由：关于在湛江投放共享单车的建议
分 类：市政建设-城市管理
主 题 词：
提案件人：农工党湛江市委(共1名)
办理单位：主 办：市城市管理和综合执法局
会 办：市公安局
内 容：
共享单车是共享经济下基于互联网的一种新型出行方式，受到学生、上班族以及游客的喜爱。由于它本身帮我们解决了出行最后一公里的难题，加之是绿色出行，既节约能源、减少污染，又有益于健康，符合低碳经济的理念，因此，可以说“共享单车”从某种意义上来说，就是一种资源的整合，也是一种资源的共享和文明的担当。
湛江作为一个大力发展旅游业的地级市，却没有共享单车。哈罗单车曾入驻湛江半年，因为手续问题退出了。湛江目前只有一种公共自行车，它因受地桩的限制，需要刷卡，出行使用并不便利，湛江市民的使用率很低，外来游客更不可能使用。
一、在湛江投放共享单车的意义
1.提高城市效率
湛江作为地级市，人口众多，共享单车可以解决出行问题，大幅提高城市效率。随着城区人口的增加，没到上下班时间，主要干道都是拥堵不堪，多投放一些共享单车便利于大家出行，可以缓解拥堵问题。据国家发布的数据，上广深跌出拥堵全国前10，共享单车对于解决城市拥堵功不可没。
2.有利于健康环保
共享单车让大家每天都可以健身出行，降低空气污染，减少碳排放量，绿色健康，低碳环保。
3.充分利用资源
共享单车可以充分利用城市资源。在湛江很多公园和主干道都设有了“自行车道”，投放共享单车让这些道路充分发挥它们的作用，也可以便利于市民休闲、健身。
4.提升城市文化认同感
共享单车可以密切了城市与人的关系。骑着共享单车可以看到和了解风土人情，近距离或面对面地去触摸和了解一座城市，感受城市文化。
5.助力旅游发展
2019年，湛江全年接待游客6000万人次，旅游收入超600亿元，滨海旅游蓬勃发展。作为一个大力发展旅游的城市，也需要共享单车助力。根据共享单车出行里程分布数据显示，90%以上的共享单车出行场景集中在5公里以内，未来共享单车对短距离驾车出行的可替代性潜力巨大。湛江有观海长廊观光带，有南亚热带公园、瑞云湖公园等旅游打卡地，而且这些地方都建有自行车道，如果有共享单车，会让游客在湛江有一次舒心的旅游经历。
二、存在的问题
哈罗单车进驻半年的时间内，湛江的共享单车也存在与其它城市一样的问题，单车的乱停乱放，影响城市正常交通秩序和市容；单车破坏严重或占为己有，暴露了一些市民道德的缺失；因为管理不到位，存在着各种安全隐患。
三、在湛江投放共享单车的管理建议
1.设定专门的单车停放区域，规范单车停放
共享单车企业可以和政府合作，在路边划线设定一定的停放区域点，专门供各种单车停放，并用文字标牌明示，引导市民在指定地点停放单车，这样在一定程度上可以规范一些用户停车。
2.加大文明宣传，培养良好习惯
政府和共享单车企业需加大对文明骑车、文明停车的宣传。共享单车作为城市公共交通的一部分，要让市民养成自觉维护和爱惜共享单车的良好习惯。
3.完善机制，发挥科技的作用
共享单车公司要完善惩戒机制，就要更为准确地发现违规行为。一方面运用技术手段，升级单车的定位和监控系统，实现单车运行轨迹的全程网上监控和实时报警，一旦出现违停、破坏等行为，能够立刻锁定位置，提高查处的效率。另一方面要发动群众，采取奖励措施，鼓励公众对单车违规使用情况进行监督举报。
4.制定法规，用法律约束不良行为
相关政府部门详细了解共享单车的具体使用情况，从而制订相应的法律法规，还可以纳入诚信体系。针对不合理、不合法的单车企业及有意破坏单车的不文明用户，要依法整治，并把不良行为记录在诚信档案中。
共享单车有其明显优势，也有其不能回避的问题。用户需要提升自身素质，规范用车；企业应该加强管理，减少事故；政府应支持、鼓励和加强监督；只有三方积极配合，才能让共享单车发挥它的作用，为湛江的发展助力！
关于政协第十三届湛江市委员会第四次会议第20200119号提案答复的函
农工党湛江市委：
你们提出的《关于在湛江投放共享单车的建议》（第 20200119 号）提案收悉。我单位高度重视，认真办理，现将 有关情况答复如下：
你们的建议中提出的共享单车对城市经济社会的发展和市民需求的作用符合实际，加强管理的意见切实可行，值得参考。
一、2017年10月，哈罗单车在未与湛江市任何部门通报、未办理手续情况下，在湛江市市区擅自先后大量投放了8000辆共享单车。这种新兴的分享经济模式让市民们感到新奇并急于尝试，但一些市民在使用后就将共享单车随意停放在路边、花坛旁边，有些更是随意压占无障碍通道和消防通道， 不仅严重影响了市容环境和交通秩序，造成了安全隐患，也对湛江市创文巩卫工作带来了困扰。市长热线 12345 接到大量市民投诉，湛江市城综局约谈其负责人，要求整改。
二、为方便市民出行需要，2014 年 8 月时任市政府第 53 次常务会议研究决定在市区推行公共自行车系统建设，由市公交公司为项目业主，负责统筹、协调、推进项目建设。 市公交公司经招标引入深圳公共自行车租赁有限公司合作， 成立湛江绿通自行车有限公司负责运营管理，特许经营10年（2015年1月1日—2024 年12 月31日），在市区投放设 置 10000套永久牌绿色公共自行车设备，供市民低碳出行， 解决城市“最后一公里”的交通难题。经过四年的运营取得了一定的成效，受到了市领导和广大市民的肯定和欢迎。但也暴露出公共自行车服务系统一方面车况残旧导致市民骑行不便，另一方面有影响市容环境秩序的缺陷。近期市公共交通集团有限公司拟对现有公共自行车服务系统进行升级 改造。升级改造方式为：在原有 472 个固定桩位网点的基础 上，试点将每个网点的一半固定桩位改造为电子围栏式停车位，车型升级为以人力踩踏为主、电池助力为辅的新型智能 公共自行车；另一半固定桩位仍保留使用，车型升级为新款的人力踩踏公共自行车，方便一些老用户使用，提升骑行舒适感。既有传统共享单车的方便性，又有新一代共享助力车的舒适性，更能满足市容管理要求。
专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢 迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。