案 由：关于推进人民大道交通综合整治项目的建议及答复
分 类：城建环资
提案件人： 陈观武(共1名)
办理单位：主办:市城市管理和综合执法局
会办:赤坎区政府,市公安局,霞山区政府,湛江供电局,湛江开发区管委会
内容：湛江市第十四届人民代表大会第六次会议代表建议
随着湛江市经济事业的高速发展，尤其是东海岛湛江钢厂和巴斯夫项目的建设进展，现市区常住人口正不断增加，各类物业小区、住宅建设亦在不断增加，而市民的汽车保有量和各种运输车辆均比过去发生了加速增长。给原本就较薄弱的市区道路环境和交通设施造成日益严重的压力和影响，特别是在市区的中际线主干道路--人民大道已经经常出现了道路严重堵塞现象，给湛江的城市形象和市民的安全出行造成诸多不便。鉴此，特建议以下：
一、 结合创文工作的深入开展，要充分利用各类宣传、传媒工具、全方位、全覆盖、持之以恒地不断加强对广大市民和车主进行遵守交通安全的宣传教育。使交通安全意识深入人心，家喻户晓，形成时时讲交通安全，人人遵守交通规则的社会共识和良好氛围 。
二、 市、区各级政府部门要将人民大道交通综合整治工程作为涉及城市规划和民生大事来高度认识和抓紧推进建设。首先，要按照城市已规划建设的交通综治方案进一步研究和完善，做到既切实可行又量力而行，确保方案实施后真正实现安全出行和疏导交通的综合效益和合理安排；其次，在城市高速路、主干路、次干路及支路四个等级的路网体系中，加快建设已规划的友谊路、文登路、银帆路（乐山路至盛邦路段）、开发区建成区路网建设项目、百金路西等路段的开发使用，维护城市总体规划的权威性、严肃性和持续性。
三、 针对人民大道的实际情况，适当地结合实际需要而拆除一些绿化林带路基，以增加疏导车道和开通一些必要的电动车（行人）通道，以使电动车和行人便捷通行，减少一些不必要的逆行行为和人为阻碍行为发生。
四、 为落实城区停车场（位）的建设目标，要充分发挥和调动各方社会力量参与市政配套设施，如：研究出台鼓励和吸引民营企业投资建设城区停车场、站、位的有关管理办法和规定，在规划指标、环境保护、融资补贴等方面给予适当的帮扶支持和政策倾斜，以早日完成湛江市城市总体规划所制定的城区停车场（位）的责任目标。广东鼎盛实业集团股份有限公司愿意在捐献1800万元动工兴建霞山区文登路的基础上，再积极融资和参与建设位于霞山区鼎盛广场东南侧相邻地块公园用地和社会停车场规划用地的有关市政配套设施，以综合开发和利用紧缺的土地资源，精心策划设计并将该地块打造成湛江市区内一个具备设施较完善的停车管理和具有较多快速有偿充电柱（位）的新能源汽车、电动车智能快速充电系统场所，逐步缓和和解决紧张的新能源汽车停车充电难的突出问题，为湛江的市政配套设施建设出力，为广大车主做一件实实在在的利民便民大好事。
五、加强发挥智能交通调度中心的作用，随时根据交通实际情况，对现场交通堵塞现象及时进行应急处理，比如：实施绿波通行、限量通行，运用广播、LED 屏提示等临时应急处理措施。
关于市十四届人大六次会议代表建议
第 20200087 号答复的函
尊敬的陈观武代表： 您好！你提出的《关于推进人民大道交通综合整治项目的建 议》已收悉，经研究，现答复如下： 随着我市经济快速发展和城市化进程的加快，特别是重点项目落户东海岛，市区商、住建筑物的不断增加，机动车保有量逐年攀升，市民出行需求不断增大，同时，道路基础设施建设滞后，公共基础设施不足，供需矛盾加剧，交通拥 堵问题越来越突出，特别是市区中轴线主干道——人民大道已经出现严重堵塞现象，亟须采取一些有力措施改善。
一、为配合湛江市的“创文”工作，交警部门进行了如下整治：1.各辖区交警大队加强对市区路口的文明交通引导， 加大执法处罚力度，严厉打击各类违章行为，2020 年 1—3 月份，霞山区交警大队共查处闯红灯 300 余起，极大的提升了市民文明交通的意识；2.智能交通调度中心突出，各辖区大队通过智能分控中心查获多起逾期未年检车辆，消除交通安全隐患，为广大群众的出行创造了安全、畅通、有序的道路交通环境；3.安全教育宣传措施有力，2019 年，市区各交通路口开展电子宣传牌改造工作，在路口红绿灯杆增设文明交通宣传牌 159 块，投入资金约 100 多万元，成功营造了遵守交通规则的良好氛围；4.加强对市区道路的标志、标线整改工作。
二、为了做好市区交通综合整治工作，湛江市城综局突出规划引领，合理计划安排。一是编制实施《湛江市中心城区交通拥 堵综合规划（2019——2021）》、《湛江市人民大道交通综合治理规划》，科学指导道路、公交、停车、慢行、交通管理 等系统建设，包括了完善主次干路、打通断头路、改善主要干道和拥堵节点、强化公交优先措施、改善交通管理设施、 加强电动车管理、完善停车配建指标及周边停车设施等交通拥堵综合治理措施；二是编制印发《湛江市区市政道路三年建设计划》、《年度湛江市区市政建设计划》动态管理市政道路改造和建设，为科学有序推进市政道路建设，解决城市交通拥堵问题提供规划指引。同时编制印发《湛江市建设项目机动车出入路口开设技术指引（试行）》，规范管理建设项目机动车出入口开设，提高道路通行率。
三、人民大道交通综合整治工程已列入 2020 年市政建设计划中实施，设计单位深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司和中交第四航务工程勘察设计院有限公司已编制完成设计方案，正在报市规划部门审批，我局将根据规划部门审批的意见和结合湛江大道建成通车后的市区车流量实际情况，对人民大道交通拥堵问题进行整治。另外，2019年底，我局已经对人民大道泰华路口和三帆路口进行了试点改造，实施后，大大提升了这两个路口的交通疏导能力，使人民大道局部交通拥堵问题有所缓解。
四、根据市委常委会会议决定事项通知[2020]95 号和市 政府常务会议纪要（2020）10 号文件精神，市政道路原则上下放各辖区政府负责实施。友谊路、文登路、银帆路（乐山 路至盛邦路段）已列入 2020 年市政建设计划中由霞山区政府负责实施，该区正在抓紧推进以上三条道路的前期工作， 我局将积极主动指导和配合做好相关工作。百金路西段已列入旧大天然片区“三旧”改造项目中由华润集团有限公司一起实施建设。
五、积极配合推进，完善公共设施配套。湛江市城综局积极配合 编制实施《湛江市城市公交专项规划》、《湛江市停车设施专 项规划》和配合推进编制《湛江市干线路网专项规划》等专项规划，对指导湛江市城市交通发展和公共设施建设起到了积 极作用。根据市政府工作部署，我局正积极协调相关部门推进市区停车设施建设，已启动南国花园地面生态停车场、滨湖公园地面生态停车场建设前期工作。另外，您提出的出台鼓励和吸引民营企业投资建设城区停车场、站、位的有关管理办法和规定，湛江市城综局正在与相关部门研究。
六、关于加强发挥智能交通调度中心的作用问题。在人民大道综合整治规划中，已考虑有建设智慧道路等相关内容，优化信号配时，实现智能调度，及时进行应急处理并提升交通运行效率，根据资金情况及建设计划分期进行实施，将进一步发挥交通智能指挥中心的作用。
专此答复，诚挚感谢您对市政建设工作的关心和支持！