为进一步贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及省委十一届四次全会精神，以推进依法行政为主线，以加快法治政府建设进程为目标，强化依法决策、依法管理、依法行政的职能，确保法律法规得到全面贯彻落实，促进各项工作依法有序运行，制定如下方案：

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会以及省委十一届四次全会精神指导，自觉服从并服务于改革、发展、稳定大局，在行政行为中，确实履行法律、法规赋予的职责，严格按照法定权限和法定程序办事，逐步建立起合法、合理、公平、公正、高效、责任原则的管理制度，树立勤政、廉洁、务实、高效的城市建设管理部门形象。

二、工作内容

（一）加强领导干部学法用法。坚持并落实党委集体学法制度，举办专题讲座，使领导干部、工作人员做到知法、懂法，进一步提高其依法行政水平和依法办事能力。

（二）深化行政审批制度改革。一是严格实行行政审批目录制管理，凡是未列入目录的一律视为取消。进一步清理行政审批事项，做到该保留的保留，该取消的取消，该简化的简化，该下放的下放。二是进一步加强行政审批制度建设，明确行政权力运行规程，规范行政自由裁量权，用制度管人、管事、管权。开辟政务服务“绿色通道”，抓好重点项目代办服务，打造一流服务高地，优化经济发展环境。

（三）创新政务公开方式。一是进一步加强电子政务建设，把政务公开与行政审批制度改革结合起来。坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。二是同时要依法公开本部门办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

（四）建立健全依法行政各项制度。一是健全依法科学民主决策制度。加强行政决策程序建设，进一步完善重大事项集体决策、内部会审和听证制度，落实重大决策合法性审查和专家咨询论证制度，提高决策效力，推进决策科学化、民主化、制度化。二是建立健全政务公开、窗口办文、信访责任制、廉政巡视等一系列工作制度，涵盖市政、园林、环卫、亮化、广告城市建设管理的每一项内容、每一个环节。三是积极推进城市建设管理改革创新。针对工作中出现的新情况、新问题，深入调查研究，探索建立行之有效的制度和办法。

（五）加强法规体系建设。一是认真贯彻执行现行的城市建设管理法律、法规、规章和规范性文件，并针对事件中发现的问题，大力探索应对政策，为下一步的修订工作提出建设性的意见建议。二是加强规章和规范性文件的制定工作。针对城市管理工作的新形势、新特点，出台规范性文件。三是加强规章和规范性文件的清理、合法性审查和后评估工作。新出台的规范性文件必须经过法制工作机构的合法性审查，同时全面建立规章和规范性文件后评估制度，科学推进规章和规范性文件的立、改、废等工作。

（六）着力深化行政复议规范化建设。按照要求做好行政复议规范化建设，按规定配备足够专业的人员负责行政复议工作。畅通复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。受理当事人向我局提出的听证申请及行政复议申请，依法办理相对人不服我局作出的具体行政行为向市政府提起的行政复议的应诉工作。

三、工作要求

（一）加强组织领导，确保活动顺利开展。各科室、各基层单位要充分认识依法行政工作的重要意义，把依法行政工作作为一项重要的任务列入议事日程，精心组织，周密安排，强力推进。

（二）既要整体推进，又要突出重点。各科室、各基层单位要结合实际工作情况和工作重点，创造性的开展工作，增强措施的针对性和实效性，出经验、出亮点，不断把依法行政工作引向深入。