2014年2月10日下午，湛江市城市综合管理局召开2013年度总结表彰暨2014年工作动员部署大会。市城市综合管理局机关全体人员、局系统干部职工代表及受表彰先进个人等200多人参加会议。会上城市综合管理局党委书记、局长江向阳回顾总结了去年局工作情况，同时部署了新一年工作。他就城市建设管理工作提出了几点意见：

　　一、迎难而上，砥砺奋进，城市建设管理各项工作取得新成效

　　刚刚过去的2013年，是我们局近年来度过的极为艰苦的一年，各项工作任务重、困难多、责任大、要求严、标准高。当然，尽管困难重重，广大干部职工能够在局党委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委、市政府的总体部署，紧紧围绕“五城同创”目标，坚持以科学发展观为指导，以市政项目建设为重点，以精细化管理为抓手，以安全稳定为基础，以作风建设为保证，以党建工作为根本，迎难而上，开拓创新，各项建设管理工作取得明显成效。特别是市人大和市政府纠风办分别对我局履行职能和政风行风建设情况进行了民主测评，结果对我局工作都给予了高度的评价。过去的一年，我局工作呈现出不少亮点，具体来说有以下方面。

　　（一）抓重点，市政项目建设扎实推进。去年计划安排市政项目建设资金约4.5亿元，实际完成投资4.6亿元(其中,计划安排且实际完成重点项目2.1亿元),先后建成20多个大小项目，为推进市城市扩容提质打下了良好基础。

　　---全力实施市政道路建设和改造工程，市区出行条件得到进一步改善。积极推进新湖大道、民政路建设；完成了疏港公路（二期）道路排水、金沙湾观海长廊一期排水渠及百金路东段等新建工程和海滨大道改扩建、社坛路、新云桥以及湖光路口等改扩建工程；先后实施并完成机场路、赤坎观海路、康宁路、康顺路及椹川大道南等5条道路的“白改黑”工程；分别改造了人民西四、五路，赤坎百园路等人行道。以赤坎区为先行试点，积极推进市区道路 LED 照明节能改造示范工程；对港务局花坛、市区17个公交车亭及景点和财政局办公楼、公安局办公楼、检察院办公楼等6座楼宇进行了亮化美化，提升了城市的品位和档次。

　　---全力实施生态环境建设工程，市区生活环境得到新提升。推进园林绿化建设，完成疏港大道二期道路绿化、海滨大道景观和会展中心周边景观等整治工程；建成市区绿道网（一期）及标识，新增城市绿道8公里；大力推进森林公园生态恢复工程，完成约3100亩受损林地的生态复绿工作（种植袋苗约29万袋）。这里需特别指出的是：为了此项工程，在市财政经费十分有限的情况下，系统全体干部职工充分发挥主人翁精神，积极支持森林公园复绿工作，自繁自育乡土树种66万袋，品种44个。同时，积极发动有关部门参与复绿工作，建成由市人大、市政协和市国资委分别筹款建设的“人大苑”、“民主园林”和“国资林”。实施了生活污水处理工程，完成霞山污水厂（二期）截污管网、麻章污水厂配套管网B段(坑排村泵房及配套管网)、坡头污水厂配套管网等工程建设；有效推进市区河渠综合整治，完成了寸金渠、南柳河（即一、二号渠）和鸭槽干渠、赤坎水库、绿塘河等河渠整治和截污。

　　---全力实施市容卫生整治工程，创卫工作取得新成效。环卫基础设施建设步伐进一步加快，建成市生活垃圾处理场三期填埋区、市区粪便无害化处理车间和完成生活垃圾渗滤液改造等工程；新建生活垃圾压缩中转站13座，升级改造生活垃圾压缩中转站8座、公厕141座（含公园公厕）。尤其是突击完成赤坎江跨江污水管理维修、青年运河鸭槽渠清理水浮莲、百姓渠污水口改造、南柳河一号渠两侧排污支管截污、人民大道二号桥河道截污、绿塘河（绿村一路桥处）截污和椹塘河（绿塘村段）截污等7项工程，为市“创卫”迎国检顺利通过作出了积极贡献。市容环境卫生监管力度加大，进一步完善了《<湛江市市区市容卫生和环境秩序管理考核评比办法>实施细则》和《市容环卫考评标准》，形成了日巡查、周暗检、双月明检的管理机制。据统计，全年开展日常巡查20次、双月明检4次，有效地夯实了“创卫”基础。环卫行业管理层次提升，按“属地管理”原则，印发了《关于委托实施市区“创卫”升级改造垃圾中转站工程项目的函》和《关于委托实施市区“创卫”新建中转站工程项目的函》，把环卫工程建设重心下移，权力下放各区，充分调动了区级管理城市环境卫的积极性和主动性。

　　---全力实施民生实事工程，为民务实工作呈现新亮点。按照《2013年市政府工作报告》要求，全力完成了南柳河综合整治工程；中山一路、康顺立交桥、椹川大道北等3个片区“水浸街”整治工程；三岭山森林公园生态复绿工程和10公里环园绿道建设；中心城区公共自行车首期租赁点建设等4项民生工程，得到市领导的充分肯定。同时，建成渔港公园海滨浴场并免费开放，升级改造金沙湾海滨浴场和渔港公园园林设施；如期完成了椹川大道与文明路口等市区5个交通拥堵路口的整治工程，大大缓解了市区交通拥堵的状况，深受市民群众好评；我们还通过多渠道筹集资金，有效解决了市政基础设施建设资金不足的问题，采用BT融资建设模式完成了海滨大道扩建和社坛路等多项市工程的建设改造。

　　（二）学青岛，城市精细化管理初显成效。从去年3月局系统提出城市精细化管理，到后来“学青岛、全面推进城市精细化管理工作”，我们召开了动员大会，制定了《精细化管理实施方案》，建立了巡查机制、监督检查考核办法等一系列机制，以创建样板街、样板工程、样板公园为切入点，以点带面积极推进城市精细化管理工作，有效提升了市政设施维护、园林绿化和市容环境卫生的管理水平。为创建国家卫城市、东盟华商会、国际海洋周等各类重大活动创造了良好的环境。

　　---市政设施维护及时有效。各市政维护管理单位按照精细化管理的要求，在霞山、赤坎和坡头分别设立了示范管理街，不断提高管理标准和维护水平。全年维修补强沥青路面5.6万平方米；维修侧石16.8千米；维护人行道3.6万平方米；道路清障3586立方米；清疏下水道280.6千米；清理检查井、雨水井11.5万座次；修理更换井盖1872块；更换“四防”装置2700多个。市城市路灯管理所更换灯具1.2万个，使用电缆、电线约37.2千米，检修配电箱100台，大修变压器10台，亮灯率均保持在95%以上。城市基础设施抢修率达100%，基础设施完好率达98%以上，保障了城市市政基础设施的正常运转。

　　---园林绿化管理水平稳步提升。各公园管理单位以“精细化”三字为着力点，以中澳友谊花园样品公园为标杆，健全机制、多措并举，从清扫保洁、水面绿地管理到病虫害监测防治等方面，强化管理精细化，大家均全面检修了园内健身娱乐器材、更新修复园椅和健身器械，修剪了园内绿地草坪，清理了绿地和绿篱内的枯、死株，整治了黄土裸露，复园了路坑槽。同时，对水面绿藻漂浮物和渠沟淤积物等，能够坚持做到定期清除，公园广场卫生保洁率达到90%以上，有效保持了公园广场内部环境的高质量和高水平。

　　---环境卫生质量进一步改善。指导和督促各区全力推行“早晨集中扫、全天轮流保、逐日逐人逐路段逐区域检查考核”的工作机制和“门前三包”目标管理制等，并在霞山、赤坎两地分别建立了“门前三包”示范街。环卫管理各单位对市区主次干道和主要街道清扫保洁均达到创卫要求；并及时清掏、擦洗、修复果皮箱，所有箱体均保持干净整洁；提高了对市区主干街路洒水降尘频次，城市空气质量得到有效改善；生活垃圾清运车能够按时清运不漏点、车走站净和日产日清，垃圾收集车能够定时上门收集，确保了垃圾不出店不出门；实现对垃圾收集点场地的硬化，有效地解决了收集点垃圾渗滤液污染周边环境等突出问题。

　　（三）强素质，组织和机关建设水平明显提升。围绕项目建设重点和服务对象，大力加强党的各级组织和机关队伍建设，充分发挥服务保障作用，我们的建管队伍经受住了锻炼和考验，局系统的社会形象得到了新的改善和提升。

　　---党建工作落实。深入贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会精神，以党委中心组学习引领局系统的理论学习，以党员理论学习带动局系统干部职工的知识更新，有效提高了党员干部和广大职工的综合素质。全年接受各级各类培训24班次达300人次，局党委中心组被市委宣传部评为先进中心组；加强和改进党的组织建设，各级领导班子决策的民主化、科学化水平不断提高，干部队伍作风建设不断加强。坚持公正用人，选好干部配好职工，全年调整、任用机关科级以上干部7人。强化对党员和干部的教育管理，全体党员和干部在执行“温比亚”等急、难、险、重任务中充分发挥了先锋模范作用。先后有6个基层党组织、68名党员受到各级党组织的表彰。工青妇等群团工作得到加强，组织参加市职工全民健身排舞电视大赛，荣获三等奖；成功举办了局系统第一届精细化管理劳动技能竞赛，激发了干部职工的工作热情；第二轮扶贫开发“双到”工作稳步推进，经过多方筹资，在时间紧、资金缺的情况下落实了村的林业发展项目

　　---廉政建设加强。贯彻落实中央和省、市关于党风廉政建设的有关文件和会议精神，以纪律教育学习月活动为契机，认真组织学习习近平总书记在第十八届中央纪委二次全会上的重要讲话精神以及《党员领导干部廉洁从政若干准则》等文件规定，较好地筑牢了干部职工拒腐防变的思想道德防线；以落实党风廉政建设责任制为抓手，印发《2013年党风廉政建设工作意见》，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，进一步完善了岗位廉政风险防控机制，确保清正廉洁要求在各单位得到了有效落实；以强化制度建设为保障，全面贯彻中央八项规定和省、市“十条”规定，重新修订并执行关于改进文风会风、机关财务、组织人事、车辆等方面的管理规定，进一步树立了勤政廉政形象。

　　---综治维稳、计生工作落实到位。去年初，完善了防风防汛、护林防火等应急预案和综治维稳工作实施方案；层层签订了《安全生产责任书》和《社会治安综合治理责任书》；先后组织3次安全生产和综合治理工作大检查，系统基本实现“五无”（无严重违法违纪及刑事案件；无重大安全质量责任事故；无“黄、赌、毒”等丑恶现象；无邪教活动；无群体上访事件和“脏、乱、差”现象）目标，为湛江市社会和谐稳定作出了贡献。人口与计生工作落实到位，系统“六率”（持证生育率、计划生育率、独生子女办证率、避孕措施率、查环查孕率和妇检率）达100%。

　　---机关作风扎实。认真开展民主评议政风行风工作，市民群众反映关于湛江市城综局政风行风方面存在的25个问题得到了及时有效的整改，其整改效果“市行评团”给予了充分肯定；扎实开展机关作风整治“回头看”活动，有效促进了机关效能建设。值得我们特别引以为荣的是：海滨大道改扩建工程，以雷厉风行的作风，用300天时间完成额定600天工期完成的工作。还有观海路“白改黑”工程仅用了40天工期，创业路“水浸街”工程仅用了2个月时间，都是比预定工期提前了一半时间完成，受到市领导和全体市民的好评，各大媒体对此进行了全面的跟踪报道。据统计，去年按时办结行政审批事项894件，办理人大建议、政协提案共51宗，受理有关城市建设管理方面的投诉746件，办结746件，办结率和市民满意率达100%。

　　---改革不断深化。去年来，我们以加强队伍管理，提升队伍执行力为目标，进行了一系列的内部改革和尝试，取得了明显成效，推动了各项工作的开展。一是完善了党委会议、局长办公会议制度，强化了民主集中制，提高了民主科学决策的水平；同时，强化内部管理，进一步完善了财务管理、资产管理等一系列的管理制度，提高了办事效率。二是按照上级的要求，对部分不需要向社会公开招投标的小额市政工程项目建设，我们推行阳光操作，建立“红黑名单”，把讲信誉、有资质、敢负责的施工建设单位作为红名单记录备案，并采取红名单内部摇珠的方式确定项目施工建设单位。这样，有效防止了市政工程建设领域的违法违纪违规行为。三是对科室的职能进行了重新调整，实行建管理分离，统筹发展。

　　2013年，湛江市创建国家卫生城市、“学青岛，推崛起”等工作如火如荼，致使城市建设管理各项工作千头万绪；我们的干部职工为城市建设管理事业付出了很多艰辛和努力，做了大量工作，吃了很多苦。但是我们能够很欣喜的看到，大家付出的努力也取得了丰厚的回报：这一年来，市政项目改扩建成果丰硕，市政设施维护精细化管理水平明显提升，国家卫生城市创建效果突出，履职能力和行风政风建设分别得到人大和市府纠风办的充分肯定。总之，我们的城市建设管理水平取得了新的提升和积累，为下一步推进城市扩容提质和奋力追赶国内一流城市的目标，打下了坚实基础。

　　综观过去一年，市委、市政府对湛江市城综局的工作是认可的，人民群众是肯定的。据了解，特别是今年春节期间不管是从外地来湛的游客，还是返湛过年的商人或市民，对湛江卫生环境、道路建设和改造以及城市变化等方面都给予了高度的评价。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，城市建设管理工作与市委、市政府和市领导的要求相比，与市民群众的期盼相比，与先进地区、先进城市相比，还存在不少差距和不足，主要表现在：一是市政建设环境复杂，工程管理面临不少困难。一方面，市政工程都经过城区或城中村，施工环境复杂，征地、拆迁难度大，耗时长，影响整个施工进度和完成时限。另一方面，市政工程手续繁杂，管理体制不顺，管理人员不足等问题，阻碍了市政工程的顺利推进。二是市政维护资金缺口仍然较大。城市道路排水、桥梁养护管理标准难以提升。维护管理的场地、设施设备以及办公条件等仍需要进一步改善。市政设施的养护资金缺口大，养护要求高和养护费用低的矛盾仍然比较突出。三是城市建设管理创新举措不够。除了市容环境卫生和环境秩序管理、摇珠决定施工对象、生活垃圾与水捆绑收费、采用民间资本建设市政设施等几项创新成果，在各项建设管理工作中，特别是在快速推进市场化运作、及时解决城市建设管理焦点、难点和热点问题等方面，还缺乏行之有效的创新举措。四是精细化管理工作推进缓慢。去年来，在推进精细化管理方面虽然想了一些办法，做了大量的工作，也取重了初步效果，但从目前情况看推进较为缓慢。精细化长效管理机制还有待进一步加强，以信息化、数字化为中枢，采集传递城市管理信息的平台仍未建立，以考核、督查、通报等主要内容的措施还未完全落到实处。所以，全面推进城市精细化管理的工作仍任重而道远。五是党建工作开展不够平衡。对党的创新理论学习不够深入，个别单位支部（总支部）对党员和党员干部的教育管理还存在薄弱环节；少数党员工作缺乏主动性、积极性，党组织的核心领导作用和党员的先锋模范作用还不够明显；干部、人才队伍的整体素质和综合能力发挥还不够明显。六是安全工作有待加强，安全管理仍然存在薄弱环节。

　　此外，仍然存在一些影响工作质量和效率提升的工作作风问题：机关“四能”（提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办）干部还比较缺乏；一些干部抱残守缺、不思进取，部分干部执行力不强，作风拖拉，个别领导干部对一线工作进展情况掌握不及时、不全面，为基层单位排忧解难、服务群众的意识还有待于提高。等等。我们一定要正视这些问题和不足，采取切实有效措施，认真加以改进。

　　二、明确目标，奋发有为，努力促进城市建设管理上台阶

　　2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会和市委十届六次全会精神的重要之年，扎实做好今年的工作意义深远，责任重大。我们必须坚持以科学发展观为指导，以“全力推进五年崛起，加快建设幸福湛江”为统揽 ，以“五城同创”为目标，以大力推进项目建设为重点，以“精细化管理年”活动为突破口，以提高干部队伍专业化水平为助力，以快速推进市场化为重要手段，狠抓各项工作落实。确保在市政项目建设上求突破，在城市精细化管理上创佳绩，在服务保障上出成效，为促进城市建设发展作出新贡献。

　　（一）加快市区生态环境建设和保护。一是要围绕园林绿化建设管理，全面启动国家生态园林城市的创建工作。全年力争完成森林公园约5000亩受损林地的生态复绿工程，将三岭山森林公园打造成为低碳4A级生态公园；动工建设银帆公园、东菊公园；升级改造市海滨公园、寸金公园及人民广场；启动滨湖公园环湖和南国热带花园环园绿道建设，进一步完善城市绿道网建设。二是要围绕秀美亮丽城市建设，加快实施城市夜景点亮增亮工程，逐步提升城市夜间景观形象。要在去年赤坎区改造试点的基础上，力争按照EMC模式全部完成市区LED路灯改造，有效促进城市节能减排和亮化工作；启动西海岸观光带景观照明建设，逐步完善市区主要街道、岸线、河渠两侧及楼宇灯饰景观照明工程和各公园景点的景观工程建设；加强对城市夜景照明亮化设施的建设和运行管理，改造完善无灯、缺灯小街小巷的道路照明设施。三是要围绕创建国家卫生城市工作，加大市政设施、园林绿化、市容环境卫生等方面的精细化管理力度，为市成功摘取国家卫生城市金字牌作出积极贡献；继续抓好生活垃圾处理场建设管理和生垃圾中转站、公厕等环卫设施（设备）的建设采购工作，力争全年新建8座垃圾转运站（含设备）。

　　（二）加快推进市区道路路网建设和改造。一是要加大市政道路建设和改扩建力度。加快推进广州湾大道、奋勇大道南（沿海大道）、海大路新建工程、体育北路西段、振兴路、百金路（东、西段）等6项新建市政道路的建设工作。抓紧实施解放东路、西路，东新路（机场路口至建设路口），工农路，椹川大道北，乐山大道，绿华路，军民大道，海滨一、二路，体育南路、北路，绿村路，跃进路，中山路等15项“白改黑”道路升级改造工程。力争动工建设南方路及跨线桥、康强路改造等工程。二要是大力推进污水管网建设和市区河渠综合整治工程。三是要全力办好民生实事。重点推进百姓渠（康顺路口至发电厂宿舍段）整治、振兴路及振兴渠综合整治和昌大昌排水整治等工程。

　　（三）继续提升城市建设管理水平。全面启动实施“城市精细管理年”活动，大力开展创建精细化管理样板街、样板工程、样板公园等系列活动，努力提升城市管理科学化水平；以成功创建国家卫生城市为目标，进一步强化市容卫生和环境秩序管理考核考评机制、责任机制、市场机制等长效管理机制。加快建设市区数字化城市管理中心步伐，促进城市管理科学、有序发展。加快城市管理体制创新，积极推动城市市政道路、园林绿化、环卫设施维护等管理的市场化运作。建立完善“区干事、市考核”的考核体系，要按照属地管理原则进一步下放城市建设管理权，充分发挥区、街道在城市建设管理中的主导作用；加强城市道路、园林绿化、环卫等市政设施建设管理的执法保障工作。注重强化内部管理,认真落实内部管理各项制度，坚持做到思想教育到位、领导力量到位、措施落实到位、督促检查到位、奖罚惩处到位,全面提高管理水平。

　　（四）继续强化组织和队伍建设。一是加强党建工作。全面深入学习党的十八大和十八届三中全会精神，要组织干部职工深刻理解全面深化改革开放的丰富内涵，并用以指导实践，推动工作落实；要紧紧围绕工程项目建设、城市精细化管理等重点工作，研究机关和基层党建工作，努力创新党组织的活动方式；要深入开展 “创先争优”活动，激发基层党组织和党员队伍的自我创新能力；要加强各类教育培训，特别是精细化管理知识技能培训，提高干部职工的综合素质。二是加强党风廉政建设。要强化对党员领导干部的权力观和工作人员的职业道德教育，提高拒腐防变的能力；继续规范行政审批、备案、服务工作规程，规范重大决策程序；严格执行廉政建设的一系列规定，坚持用制度管人、管财、管物，用法规管事、管权，切实从源头上防止违纪违法行为的发生；严肃查处违规违纪行为，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。三是积极推进依法行政。做好行政权力网上公开透明运行工作，有序推进网上运行正常流转，提高行政管理的便捷度和执行力。做好行政审批的监督检查工作，加大对违法违规行为的依法查处力度，积极防范市政工程建设领域的违法违规行为。实施完善《局属事业单位绩效考核评办法》和《局属事业单位主要领导绩效考核评办法》，进一步提高事业单位服务社会的质量和水平。四是狠抓作风建设。拓展机关作风整治和民主评议政风行风工作成果，坚持全面贯彻中央八项规定和省、市“十条”规定，认真组织开展好党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”，努力提升服务水平和行政效率；做好“12345”电话、书记信箱、市长信箱、“行风热线”上线等工作，做好城市建设管理网络舆情答复和新一轮扶贫开发“双到”工作；积极开展信访、维稳、综治工作，促进局系统安全、和谐、稳定。

　　三、转变作风，狠抓落实，确保圆满完成各项目标任务

　　2014年的目标任务已经明确，能不能实现目标、能不能完成任务，关键看能不能抓好落实。因此，想不想抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实，就成了对每个干部思想认识、工作方法、综合素质和精神状态的一个最直接的检验。如果工作不落实，再好的目标也是空谈。习近平总书记指出：实干兴邦，空谈误国。各级领导班子和领导干部必须以咬定青山不放松精神，盯住目标抓落实，扭住问题抓落实，提高标准抓落实，切实增强执行力，不打折扣、立说立行，形成全面抓落实，工作到基层，上下一条线、层面一盘棋的良好局面。

　　（一）要破除“六种思想”，切实解决工作落实的态度问题。思想是行动的先导，抓落实必须首先解决思想问题，这个问题不解决，工作的主动性和实效性就无从谈起。当前，要着力破除以下六种思想。一要破除得过且过的思想，端正工作态度。没有一个好的工作态度，什么事情也做不好。要抓好工作落实，首先需要有一个积极而不是消极、主动而不是被动、认真而不是应付的工作态度，坚决破除以往那种事不关己高高挂起、混一天算一天、做一天和尚撞一天钟的思想，认认真真、踏踏实实、积极主动地把各项工作做深、做细、做到位。二要破除求名重利的思想，纯洁工作目的。当官为什么、掌权干什么、工作是什么？这些问题必须搞清楚。尤其是我们城市建设管理部门，工作与市民相连、办事涉及民利，这更要求我们必须纯洁工作目的。我们是在为老百姓掌权、是在为老百姓干事。只有坚决破除为名而干、为利而争的思想，时时刻刻把市民百姓装在心里、把市民百姓的利益放在第一位，才能更好地开展工作，也才能赢得人民群众的信赖。三要破除自我满足的思想，提高工作标准。有什么样的标准要求，就会有什么样的办事结果。客观地讲，现在我们的工作标准还是比较低的，遇事只求过得去、不求过得硬，马马虎虎，应应付付，凑凑合合，敷衍了事的问题相对还比较严重，如果这样下去是难以胜任工作的。因此，必须以更高的要求，确立一流的标准，才能创造一流的业绩。四要破除虚漂浮躁的思想，集中工作精力。完成全年目标任务，是一个艰苦奋斗、不断拼搏的过程，容不得半点浮躁功利的思想，来不得半点空喊虚抓，必须大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，扑下身子、埋头苦干，切实把心思凝聚到干事业上，把精力集中到做工作上，把功夫下在抓落实上，把本领用在促发展上，切实以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和力度，确保各项工作任务落到实处。五要破除畏难怕事的思想，增强工作魄力。不管是项目建设，还是行业管理，只要往前发展，肯定会遇到阻力和障碍。特别是在改革不断深入，新旧体制还将继续并存的一段时期内，一些矛盾会互相磨合碰撞，不可避免地出现一些难题。这就要求全体干部要有敢打硬仗的信心，破除怕担风险的畏难思想，始终保持蓬勃向上的朝气、迎难而上的勇气，强力突破，不断跨越。六要破除因循守旧的思想，推进工作创新。就是不能局限于书本上写的、文件里有的、领导讲过的，满足于现成的“套路”，四平八稳，靠惯性思维走路的方式，要树立干大事，创大业，争一流的意识，促进各项工作在不断推进中实现新突破。

　　（二）要做到“四个善于”，切实解决工作落实的方法问题。抓落实，方法很重要。只有方法对头，才能事半功倍。一要善于谋划自身的工作思路。我们局系统工作多、任务重、责任大，所有干部职工要善于审时度势，充分发挥主观能动性，针对自己所承担的工作进行深入的思考，自觉地把局里的总体思路，细化成本科室和本单位的具体思路，细化成本岗位的落实思路，真正做到心中有全局，行动有预案，多角度、多层次地观察问题，分析问题，解决问题。二要善于思考自己的工作得失。不断对自身的工作进行理性思考，从中找出工作的得失，是我们做干部的必须具备的能力。要经常总结经验，并随时进行转化吸收；要不断总结教训，并及时引以为鉴；要深入进行思考，并把感性认识，逐步上升到理性的高度，真正做到总结一次，提高一步，这样才能更好地推动工作。三要善于强化自身的工作素质。要有“本领恐慌”和“知识恐慌”意识，通过自我加压把加强和改进学习作为实现工作创新的途径。要做到“六学”：即学政治，坚定理想信念；学政策，提高领导水平；学准则，筑牢思想防线；学业务，提高工作水平；学制度，明确行为规范；学法律，明辨是非界限。要坚持学以致用，注意真学、勤学和善学，使学习真正成为提高干部职工综合素质、促进任务完成的有力武器。四要善于塑造自身的工作形象。一个好的作风，一支好的队伍，是一级一级抓出来的，更是一级一级带出来的。各级领导干部要切实做到“五带头”，即：在遵章守纪上带好头，在实践创新上带好头，在弘扬正气上带好头，在工作突破上带好头，在认真负责上带好头。只有领导带好头，职工才会有奔头。

　　（三）要突出“六个强化”，切实解决工作落实的效果问题。细节决定成败，抓好落实，一定要从细节抓起。具体工作中，要突出“五个强化”，增强工作的针对性和有效性。一要强化组织领导。各级干部必须把抓落实作为自己义不容辞的责任，把握全局谋大事，集中精力抓实事，调动力量干成事。特别是工作落实过程中的重大决策、重要部署、主要矛盾、关键环节，领导干部要亲力亲为，亲自协调，率先落实，发挥好带头和引领作用。二要强化责任落实。责任就是军令。各单位要按照各自的职责和任务要求，下大力实施目标管理责任制，将目标任务层层分解，落实到岗，落实到人。同时，要把落实过程的各个环节量化、细化、具体化，使每项工作任务明确，责任明确，标准明确，形成层层抓落实的良好工作格局。三要强化工作重点。分清轻重缓急，明确主次关系，该突出的突出，该穿插的穿插，该合并的合并，确保急事先办、要务先办，使整个工作始终重点突出、协调有序、相互促进、全面落实。四要强化责任奖罚。严格抓好责任兑现工作，严格落实年终考核制度，坚决做到“有功必赏、有过必罚，有绩必奖、有错必纠”，使目标、权利、责任相统一，形成一级抓紧一级、一级带好一级、层层负责、不留死角的长效机制。五要强化服务指导。相关科室和业务管理部门要把服务指导作为年度工作的重要内容来抓，对基层要在完善制度、规范程序、提升标准上多指导、多服务。六要强化督查督办。要把督查督办贯穿到工作落实的全过程，不但要重视抓开局，也要重视抓过程，抓结尾，督查要发现问题，及时解决，弥补工作断层，确保扎实推进。一定要肩负重任，坚定信心、以饱满的工作热情，求真务实的工作态度，扎实过硬的工作措施，团结和带领广大干部职工埋头苦干，扎实工作，确保圆满完成全年的各项目标任务，为城市建设管理事业发展作出新的更大贡献。

湛江市城市综合管理局局长江向阳在大会讲话

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