（2015年5月20日）
李雄光
近期，党中央、省委和市委先后下发通知，要求在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，并提出具体实施意见，这对于落实全面从严治党的战略举措，具有重大而深远的现实意义和历史意义。下面，我结合个人的学习和思考，对照中央、省委和市委具体要求，围绕切实践行“三严三实”，真抓实干，做新时期好干部，和大家进行共同交流学习。讲得不对的地方，请同志们批评指正。
一、“三严三实”的由来
2014年3月9日，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时提出，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，这是“三严三实”的最初由来。此后，习近平总书记在多个场所反复强调各级党员干部尤其是领导干部要严格落实“三严三实”。2014年9月1日，刘云山同志在中央党校2014年秋季学期开学典礼上做了《党员干部要自觉践行“三严三实”》讲话，对“三严三实”做了全面诠释，指出“三严三实”切中了作风之弊的要害，把准了作风建设的命脉，抓住了改进作风的关键。最近，中央、省委和市委对在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育专门做出安排部署。由此可见，“三严三实”是新形势下干部工作标准的具体化，是党员干部干事创业的努力方向和基本遵循，体现了以习近平同志为核心的党中央领导集体从严从实的鲜明执政风格。这次专题教育范围“县处级以上”，摆明了就是要求“领导”的，针对“掌握实权”的，体现了新一代领导集体从严治吏的坚定决心，坚持导向，持续用力，永不停歇，永不松劲。
二、 “三严三实”的科学内涵
“严以修身”，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。古人讲：“修身齐家治国平天下”，“修身”是基本要求。对党员干部来讲，修身是成长进步之基，也是工作事业之本。做“官”先做人，做人必先修身，其身正不立而行，其身不正虽令不从，只有正直正派正德的人，说话才有人听，干事才有人跟。古人尚且“吾日三省吾身”，党员领导干部更要时刻反思自己，对党是否忠诚，对群众是否尊重，对岗位是否尽责，对工作是否用心，不断反省自己、改造自己、提高自己。
“严以用权”，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。权力是一把“双刃剑”。邓小平同志曾告诫说：“我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。”作为一名党员干部，只有谨慎用权、规范用权，如履薄冰，坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，做到让权力在阳光下运行，才能赢得百姓的信任与支持。
“严以律己”，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。要做到常怀律己之心，管好自己管好家人管好身边工作人员，时刻牢记“手莫伸，伸手必被捉”。律己能赢得尊重，树立威望；律己能凝聚民心，汇聚发展正能量。公生明，廉生威，我们只有严以律己，以身作则，才能带出好队伍，养成好风气。
“谋事要实”，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。实践证明，只有遵循客观规律、符合实际情况的政策措施才能真正推动工作有效落实。党员领导干部都要按照“谋事要实”的要求，一切从实际出发，把远大理想和实现目标结合起来，从眼前做起，从群众期盼的实事做起，绝不能违背人民群众的利益，绝不能违反经济社会发展的规律，绝不能脱离实际，绝不能为眼前利益而留下无法弥补的后遗症。
“创业要实”，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。领导干部不管在什么地方，不管处在什么岗位，只要一心为民，脚踏实地，就能造福一方百姓，成就一番事业。“创业要实”树立的是一种正确的政绩观导向，体现的是一种责任担当意识，倡导的是一种改革创新精神。要坚持一步一个脚印，自觉抵制一切浮夸风及“形象工程”，做实干家，察实情、出实招、求实效。
“做人要实”，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。党员干部做人要实，待人处世要表里如一，对组织忠诚老实、对同志诚恳实在、对工作负责扎实、对人民真情实意。要认清“纸上谈兵，不如下马服务”、“喊破嗓子，不如甩开膀子”等道理，实实在在深入到群众中去，扎扎实实为百姓办实事、办好事，树立党员务实形象，发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。
“三严”与“三实”相互联系、相辅相成、不可分割。“三严”是根本、是出发点，要守住严、防止松；“三实”是目标、是落脚点，要突出实、防止虚。我们要从严上要求，向实处着力，以“三严三实”的过硬作风推动事业发展。
三、“三严三实”的现实意义
“三严三实”科学理论既继承了我国优秀的历史文化，又赋予了新的时代内涵，既坚持了党的优良传统，又提出了新的更高要求，彰显了我们党与时俱进的马克思主义理论风格，是对我们党理论建设极大的丰富和发展，必将成为中国特色社会主义理论的一部分。
（一）“三严三实”明确了党风建设的标准要求。“三严三实”的要求，是对古今中外修己正身之道的凝炼和提升，也是针对新形势、新问题、新任务对党的作风建设提出的新要求；既涵盖了领导干部学习工作生活的各个层面，也对每个层面提出了明确具体的要求。党员干部必须以“三严三实”为标准，判断工作的成效、衡量作风的优劣；必须以“三严三实”为目标和导向，努力使其成为自觉的价值追求和行为规范，真正将“三严三实”要求内化于心、外化于行。只有这样，我们才能积聚清风正气、保持先进本色。
（二）“三严三实”制定了为官从政的根本准则。修身正己立德为人之大本。做官先做人，做人先立德；德乃官之本，为官先修德。习近平总书记多次强调：“为官之本，在于为官一场、造福一方；为官之理，在于讲奉献；为官之德，在于清廉；为官之义，在于明法。”“三严三实”强调修心正身、律己求实，既融合了中华民族传统文化的政治智慧，又把握了思想道德修养的时代脉搏；既强化了领导干部的从政准则，又提升了领导干部的作风标准。党员干部只要按照“三严三实”的要求，切实做到严以律己、宽以待人，以高尚的个人修养和人格魅力带动群众一起干事创业奔小康，就能够在群众中树立起为民、务实、清廉的良好形象。
（三）“三严三实”确立了干事创业的行动指南。事业观、政绩观反映着党员干部的世界观、人生观和价值观，决定着干事创业的立场、观点、方法和成效。现实当中，有的党员领导干部沉溺于自我设计、自我价值的实现，把工作当作谋取功名利禄的跳板，热衷于大干快上、装点门面，为了能够在任期内出政绩，不顾实际、不择手段，等等。“三严三实”明确要求干事创业要坚持用实践的观点对待事业、看待政绩，严谨科学决策，按客观规律办事，把实际成效作为检验政绩的重要标准，决不搞虚政绩、假政绩、劣政绩；坚持用历史的观点来对待事业、看待政绩，树立功成不必在我的理念，多做打基础、利长远的事情，不搞竭泽而渔的短期行为。
四、我局“不严不实”问题
近年来，我局高度重视党员干部队伍作风建设，总体情况是好的，但是对照胡春华书记具体要求和刘小华书记指出的“不严不实”中“思想境界不高”、“工作作风不实”、“服务意识不浓”、“领导能力不强”、“自我约束不严”五个方面突出的问题，我局干部队伍还不同程度地存在。
一是不思进取，安于现状。有些同志习惯于按旧体制、旧模式来思考问题、安排工作。在遇到新困难、新矛盾、新问题时，深入研究不够，闯劲不足。在新形势下定位工作职能、把握特点规律不下功夫去思考、不花力气去研究，对待工作“不求有功，但求无过”。
二是得过且过，不敢担当。认为工作难干，责任重、压力大、风险高。对于如何抓、怎么做，思路不清，遇到困难采取退缩、躲避、迂回的态度，缺乏面对困难的勇气，没有解决困难的信心，不采取积极主动的态度解决问题，拼搏精神、进取精神不足。我们个别党员干部在碰到一些艰难险阻的棘手任务时，要么抱怨不断、挑肥拣瘦、拈轻怕重，向组织讨价还价；要么心里明明知道该怎么去做，但却是畏首畏尾，不敢承担风险，不愿去啃这个硬骨头。在面对自己职责管辖范围内的艰难任务，采取了“绕道走”的处理办法，任其发展下去，我们就会失去冲破各种艰难险阻的动力。
三是官僚主义，脱离群众。有的同志理想信念和宗旨意识不强，服务意识淡薄，不愿深入群众，联系群众，不愿针对群众需求做深入细致的调查研究，不深入了解群众的期盼和要求，缺乏为民办事的意识和能力。不能仅满足于当指挥员挂帅指挥，而是要当好战斗员亲自参与；不能仅是关注开局，而是要始终盯住具体工作不放；不能仅是下管一级，而是要突出重点，抓到一线，真正做到指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。
四是纪律松弛、思想浮躁。工作说起来都能干，实际做起来什么也干不成；工作推进不快、办事效率不高；工作只求过得去，不求过得硬；创新意识不强，没有亮点和特色。纪律松弛，能拖就拖，能不干就不干，下级糊弄上级，上级糊弄领导。没有干事之心，只顾个人之忧。
在此次专题教育中，全局上下要坚持问题导向，再来一次彻底的大排查、大检修、大扫除，切实解决目前干部作风方面存在的突出问题，营造出一种良好的干事创业环境。
五、做践行“三严三实”好干部
习近平总书记提出“作风建设永远在路上”，明确了作风建设只有“进行时”，没有“完成时”。我们要深刻认识 “三严三实”的重要意义，把思想和行动统一到中央的部署要求上来，切实增强责任感和紧迫感，自觉投身践行“三严三实”中。
(一)心中有党，坚定信念。理想是旗帜、是方向，信念是动力。信念，首先你要相信他，才会坚定他，并为之奋斗。习近平总书记指出，要增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，并着重强调了自信，只有自己相信中国特色社会主义道路，你才会跟这条道路义无反顾地走下去，这就是共产党人的理想信念。心中有党、坚定信念，就是坚定不移走中国特色社会主义道路的信念，坚定实现“两个一百年”奋斗目标的信念，只有坚定了这个信念，才能真正做到心中有党。从我们来看，坚定信念就是要坚定市委、市政府“五年崛起”的信念，着力践行海绵城市、循环城市、脚印城市“三个城市”建设理念，紧紧围绕“五城同创”这一中心任务，明确“六乱整治”和遏制城中村违法建设两项重点任务，咬定奋斗目标不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移走下去。
如何坚定信念，首先要珍视荣誉成绩。近几年来，通过各级干部群众的共同努力，我市取得的成绩大家有目共睹，产业发展、基础设施改善、城乡面貌变化等方面是实实在在的，特别是2014年获得国家“卫生城市”荣誉称号，“五城同创”初获成果，我们可以自豪地讲，创卫成功有我们的一份功劳。事实充分证明，只要我们苦干实干，必定可以干出成绩。这是大家一块儿苦、一块干、一步一个脚印走出来的，靠的是勇气、闯劲、斗志、信心，这些成绩和经验，我们应该倍加珍惜、倍加努力。其次要准确找出问题。只有找准了问题、找准了差距，才能找准工作着力点和突破口，推动工作发展。我们的问题和差距在哪里？客观上讲，目前湛江资源禀赋差、产业支撑弱、基础设施滞后、贫困程度深，群众发展意识薄弱等问题比较突出，在我们城管来说，城市建设落后，新老城区城市面貌落差大，市民文明素质有待提高等都现实存在。主观上讲，干部队伍发展和干部能力素质，还有很多不适应发展的需要，特别是一些领导干部学习不够、思路不宽、视野不广、办法不多、合力不强、干劲不足，面对湛江五年崛起、“五城同创”新形势新任务新要求，拿不出新办法、硬举措，在驾驭复杂局面、解决攻坚难题、推动城市管理转型乃至社会经济发展上还有差距。我们看问题，就是要进一步把我们存在的差距和问题找准、找实、找细，认真分析原因，增强工作针对性，才能迎头赶上。再次要看前景。湛江的优势主要体现三个方面：一是处于“海上丝绸之路”起点、南亚东南亚与中国大陆海上交通交汇点，是重要的双向大走廊，交通区位优势更加凸显；二是环保产业发展优势，就是钢铁、石化、造纸等支柱产业正逐步体现产能优势，提升经济发展的质量和水平；三是生态环境保护凸显的优势，要让湛江的天蓝、水蓝、城美。我们从这三方面看现状，有了成功经验，有了宏伟蓝图，有了差距意识，有了奋斗目标，才能坚定理想信念，坚定发展信心，这也是心中有党的最直接体现。
(二)心中有民，服务群众。习近平总书记指出，我们党的根基在人民，血脉在人民，力量也在人民。党的宗旨明确提出要全心全意为人民服务，这是每一名党员干部一切工作的落脚点。如何做到心中有民，服务群众？第一，要有本色意识。每一名共产党员、每一名领导干部，无论出身怎么样，但大家都有一个重要角色，第一身份是群众，都是来自于群众，千万不能忘了根，忘了自己是从哪里来的；第二，要心中装着群众。有了本色意识，你才会心中装着群众。不要想着现在当官了，就可以扬眉吐气了，有了官架子，有了官气，摆起谱来，不要忘了自己的经历，要真正把人民群众当亲人，时时刻刻想着群众，为人民群众服务；第三，要带着感情做事。有了本色意识，心里装着群众，你才能带着感情去做事。有了对群众的感情，有了与群众打成一片的工作经历，你才会真正有了一种责任。我们很多领导干部都是土生土长的湛江人，也有来自全国各地的优秀干部扎根这第二故乡，如果大家对这片土地、这些群众都没有感情，那身上还能承担多大的责任，并为改变家乡面貌去努力奋斗呢？领导干部服务群众不是写在纸上、说在嘴上、贴在墙上的，而是要真正带着真情实意，带着感情去做事，只有这样干事创业才会有底气，才会主动做好每一项工作，才会让人民群众过上更加幸福的生活。
(三)心中有责，敢于担当。责任就是担当。习近平总书记指出，担当大小体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大的担当才能干多大事业。领导干部肩负着党和人民的重托，责任重大。责任是什么？我理解，主要有三个方面：第一，要履行好使命责任。一方面，使命责任就是习近平总书记指出的，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。这是我们每一位领导干部的共同责任。具体到湛江市、市城管执法局，我们的使命责任就是要实现城市形象提升与全市五年崛起的奋斗目标同步，这个责任躲不掉、跑不开、绕不过，更耽误不起。第二，要履行好岗位职责。就是职务责任，无论是市局科室，还是分局，每个领导干部在岗位上，可能长则五年、短则三年，甚至更长时间，但我们不能在这个岗位干上三年、五年还是面貌依旧，一个单位发展面貌、一个部门工作没有任何起色和变化。我们经常讲，谋划工作、推动工作，在一个岗位上干上三年、五年，不说是全面进步、全面开花，最起码要有一、两项工作能够走在前面，这是最基本的要求，这也是职责所在。第三，要履行好担当责任。习近平总书记强调要有担当精神，所谓担当责任就是要在大是大非面前敢于亮剑、矛盾面前敢于迎难而上、危机面前敢于挺身而出、失误面前敢于承担责任、歪风邪气敢于坚决斗争，荣誉面前不争功，困难矛盾面前不诿过，不能遇到困难矛盾就绕道走。比如，面对控违建问题，一些领导干部不敢去抓，把问题和困难想得太复杂。只要坚持原则，想简单一些会好一点。
(四)心中有戒，严守规矩。每一名党员都要守纪律讲规矩。讲规矩也是一种责任，一种担当。要遵守国家法律、党内法规，包括党员领导干部廉洁从政若干规定、党内政治生活若干准则，这些都是党内法规。每一名领导干部脑中都要有一把“戒尺”，心中要有一盏“红绿灯”，中规中矩，才不会闯红线、触底线、越雷线。“有戒”，就要守住做人、做官的底线。每一位领导干部都不是生活真空中，习近平总书记指出，领导干部手中掌握着权力，“各种诱惑、算计都冲着你来，各种讨好、捧杀都对着你去，往往会成为‘围猎’的对象”，讲得非常好。守住底线，就是要牢记“温水煮青蛙”的道理，关键要守住细节，管住生活小节，抵得住诱惑，耐得住寂寞。简单讲，就是做人交友要懂得拒绝，什么地方能去，什么地方不能去，什么东西能拿，什么东西不能拿，心中要有一盏“明灯”，要做到有戒不妄为。就是不能乱作为，无所顾及，不受约束。要常怀严于律己之心、敬畏法纪之心，秉公用权，清清白白、干干净净。
同志们，继党的群众路线教育实践活动之后，中央提出在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，这既是党的群众路线教育实践活动延伸深化，又是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措。我们各级领导干部要扎实学好“三严三实”精神，掌握具体要求，在实际工作中坚决贯彻落实。