近年来湛江城市定位提升，城市发展速度加快，道路交通流量增长明显，中心城区交通拥堵问题逐渐显现，其中人民大道的拥堵较为严重，尤以乐山路口、鼎盛路口等路口为甚。
为缓解人民大道交通拥堵状况，提高市民交通出行质量，根据市政府工作安排，湛江市城市管理和综合执法局组织编制了人民大道交通综合改善规划方案，拟从路网分流、节点改善、公交及行人过街设施完善、景观及环境品质提升等方面，对人民大道进行改造提升。其中人民大道-乐山路口（俗称“三帆路口”）的改造，因涉及三帆雕塑，社会影响较大，需专门研究论证。前期结合专家咨询会、“两代表一委员”座谈会意见形成了“三帆路口”改造3个比选方案，为充分了解民情，汇聚民意，提高城市管理公众参与度，现征求广大市民朋友的意见和建议，下一步将综合各方意见报市政府专题研究。
一、现状问题与发展趋势
人民大道-乐山路口（俗称“三帆路口”）位于湛江市中心城区的核心位置，是南北轴线人民大道与东西轴线乐山路的交汇点，目前采用环岛+信号灯控的交通组织方式，三帆雕塑（《风正帆悬》）矗立在环岛中央。
三帆路口现状
（一）现状问题
“三帆路口”现状主要存在以下问题：
1、高峰时段交通拥堵严重，环岛内车流交织；
2、电动车和行人过路口的绕行距离长，通行不便；
3、三帆雕塑历经将近30年，存在一定安全隐患。
（二）发展趋势
未来随着广湛高铁和中心枢纽站的建设，湛江城市扩容提质进程将加快，湖光快线-乐山路-海川大道将成为城市东西向最重要的发展轴线，需按门户大道的要求提升乐山路通道的整体形象，并提高其综合交通承载能力。
随着城市发展，三帆路口的交通需求还将进一步增长，但作为城市道路网络的一个节点，其交通需求受到上下游路口通行能力的制约。综合考虑现状及规划情况，预计未来该路口交通需求还将增长30%左右。
二、 初步改造方案
“三帆路口”为城市主干路相交的路口，按照有关国家规范，应选信号控制平面交叉口的交通组织形式，也可选择菱形立交形式。
（一）方案一：平面十字信号控制交叉口方案
拆除环岛，改造成十字信号控制交叉口，按照规范要求增设导流岛、二次过街安全岛、非机动车专用道，并结合路口四周释放出的用地空间，设置相应的景观设施或活动空间。
此方案工程规模不大，但路口通行能力比现状提高30%以上，可有效缓解路口交通拥堵，并能适应未来路口交通需求，步行和电动车交通过街也较为便捷；此方案需迁移“三帆”雕塑，存在一定的社会影响。
平面十字信号控制交叉口方案
（二）方案二：维持现状环岛+信号控制方案
维持现状环岛+信号控制的组织形式，但将北进口斑马线往南偏移，斑马线前增设掉头车道，满足北侧掉头需求；同时在东侧设置非机动车隔离护栏，分离左转与直行的非机动车，减少过街驻留的非机动车对直行非机动车的影响。
该方案对现状改动少，无需迁移“三帆”雕塑，但交通拥堵改善效果不明显，且未解决行人、非机动车过街不方便的问题。
维持现状环岛+信号控制方案
（三）方案三：主线下穿的菱形立交方案
改造为人民大道或乐山路主线（直行）下穿的菱形立交，地面设置十字信号控制交叉口，人民大道或乐山路上的较长距离直行交通通过下穿隧道连续、快速地通过交叉口，其他方向的交通通过地面红绿灯信号交叉口通行。
该方案能解决本路口机动车交通拥堵问题，但由于设置了下穿隧道，需对下穿隧道所在道路的车行道部分进行拓宽，从而使得步行和电动车的通行空间受到挤压；同时，由于广湛高铁隧道沿乐山路敷设，机动车的下穿隧道位于高铁隧道上方，且两者之间间隔距离很小，两个隧道需要同步实施，对广湛高铁的建设工期存在一定影响。
该方案的工程规模大，协调和实施难度很大，且需迁移“三帆”雕塑，存在一定社会影响。同时，城市道路作为是一个网络系统，该“三帆路口”主线下穿后，若其下游的椹川大道-乐山路等路口无法通过有效手段提高通行能力，下游路口的交通拥堵将加剧。
人民大道主线下穿的菱形立交方案
乐山路主线下穿的菱形立交方案
对于以上方案，您赞成哪个方案？欢迎您于2019年10月23日-11月21日关注“湛江日报”官方微信公众号投票，并请提出宝贵意见和建议发至电子邮箱：380043129@qq.com。感谢您对湛江市城市建设的大力支持。【联系人：湛江市城市管理和综合执法局李先生0759-3195038】
方案一：改为平面十字信号控制交叉口
方案二：保留现状环岛+信号控制形式，仅局部改造
方案三：改造为主线下穿的菱形立交